关于“企业罚款员工是否需要全部承担”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要综合考虑多方面因素，包括公司与员工的具体情况以及相关法律规定。
首先，从公司方面来看：
合法罚款的情况：如果公司的罚款规定是符合法律要求的，比如已经依法制定并公示，员工在知晓该规定的情况下违反，且导致了公司的重大经济损失，那么公司有权依据规章制度进行合理罚款。但此时，公司需要承担举证责任，证明规章制度的合法性、合理性以及员工的违规事实。
违法罚款的情况：如果公司没有合法有效的规章制度作为罚款依据，或者规章制度本身违反了法律法规（比如罚款金额过高且不合理），那么这种罚款行为就是违法的。公司可能会因此面临劳动行政部门的责令改正，甚至需要向员工支付赔偿金。另外，即使公司有合法的罚款制度，但如果未遵循法定程序（比如未提前告知员工、未给予员工陈述申辩的机会），罚款行为也可能无效，公司需要退还已罚款项，并可能面临劳动纠纷。
公司独立承担法律责任：根据《中华人民共和国公司法》，公司作为企业法人，拥有独立的法人财产，并以全部财产对公司债务承担责任。因此，如果公司因为自身管理不善或其他非员工个人原因导致的罚款，应该由公司自身承担。
接下来，从员工方面来看：
一般情况下员工不承担责任：员工按照劳动合同履行职责，如果公司的罚款是由于公司自身原因造成的，那么员工不应该承担罚款责任。
特殊情况下员工可能承担责任：如果员工在执行职务过程中存在故意或重大过失，且该行为与公司被罚款事项有直接因果关系，那么员工可能需要承担一定的责任。另外，如果公司规章制度中明确规定员工对某些行为或情况负有连带责任，且该规定符合法律规定，那么员工在符合条件时也可能需要承担相应的罚款责任。
员工维护自身权益的责任：面对公司的非法罚款，员工有权维护自身的合法权益。可以通过沟通协商要求公司纠正，如果协商不成，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以保护自己的合法劳动权益。
最后，需要明确的是：公司无权直接对员工进行罚款。罚款属于行政处罚行为，只能由行政机关实施。公司不是行政机关，不具备对员工进行罚款的法定权力。如果公司试图非法罚款，员工有权向劳动保障监察部门投诉，要求公司支付克扣的工资，并可能要求加付赔偿金。
综上所述，企业罚款员工时，双方责任的判定需要基于具体情况及法律规定。公司应确保罚款行为合法合规，员工也应在面对非法罚款时积极维护自身权益。