您好，关于您提出的“工厂能否招满16周岁未满18周岁的人员”这一问题，我可以明确地告诉您，工厂是可以依法招录年满16周岁但未满18周岁的未成年工的，但必须严格遵守相关法律法规，并落实特殊劳动保护制度。
首先，我们需要明确“童工”和“未成年工”的定义。根据相关法律法规，童工指的是未满16周岁，与单位或个人发生劳动关系、从事有经济收入劳动，或是自行从事个体劳动的未成年人。而未成年工则是指年满16周岁但未满18周岁的劳动者。对于童工，国家是全面禁止招用的，任何单位或个人都不得招用未满16周岁的未成年人，也不得以实习、学徒、勤工俭学等名义变相使用童工。
然而，对于年满16周岁但未满18周岁的未成年工，法律是允许招录的，但用人单位必须承担起特殊的保护责任。具体来说，用人单位在招用未成年工时，必须完成以下三项法定义务：
入职前登记：用人单位需要向区人社局办理未成年工用工登记，确保未成年工持证上岗。
强制体检：未成年工在上岗前、工作满1年以及年满18周岁前（距上次体检超过半年）都需要进行强制体检，以确保其身体健康。
禁忌劳动限制：用人单位严禁安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、高空、易燃易爆、第四级体力劳动强度及国家列明的全部禁忌劳动，以保护其身心健康。
此外，还有一些特定的场所，如营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等，是不适宜未成年人活动的，因此这些场所不得招用已满16周岁的未成年人。
如果用人单位违反相关法律法规，非法招用童工或未依法保护未成年工的合法权益，将面临严重的法律责任，包括行政处罚和刑事责任。
因此，我建议您在招录未成年工时，务必严格遵守相关法律法规，确保用工合规，并切实保护未成年工的合法权益。如果您在用工过程中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，欢迎随时向我提问。