行政处罚设定权限的划分是一个严格且层次分明的体系，它确保了行政处罚的合法性和合理性，同时保障了公民的基本权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规，行政处罚的设定权限可以归纳如下：

1. 法律的设定权：

   • 法律拥有最广泛的行政处罚设定权，可以设定包括限制人身自由在内的各种行政处罚。
   • 限制人身自由是最为严厉的行政处罚措施，直接涉及公民的基本权利，因此其设定权专属于法律。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于行政拘留的规定，就是依据法律来设定的。

2. 行政法规的设定权：

   • 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
   • 当法律已经对违法行为作出行政处罚规定时，行政法规必须在法律规定的范围内进行具体规定。例如，国务院制定的《市场监管行政处罚程序规定》可以对市场监管领域的违法行为设定罚款、没收违法所得等行政处罚，但不得设定限制人身自由的处罚。
   • 当法律尚未对某违法行为作出规定时，行政法规为实施法律可以补充设定行政处罚，但必须通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。

3. 地方性法规的设定权：

   • 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
   • 与法律、行政法规相似，地方性法规也需在已有规定的基础上进行具体规定或补充设定。例如，某省人大常委会制定的《某省环境保护条例》可以对违反环保规定的行为设定罚款、责令停产停业等行政处罚，但不能涉及限制人身自由和吊销营业执照的处罚。
   • 对于尚未制定法律、行政法规的情况，地方性法规可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，但罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

4. 部门规章的设定权：

   • 国务院部门规章在法律、行政法规规定的框架内，可以对行政处罚作出具体规定。
   • 对于尚未制定法律、行政法规的违反行政管理秩序的行为，部门规章可以设定警告、通报批评或者一定数额的罚款，但罚款的限额由国务院规定。例如，国家市场监督管理总局在未有相关法律、行政法规时，可通过部门规章设定一定数额的罚款，但需遵守国务院规定的罚款限额。

5. 地方政府规章的设定权：

   • 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定的地方政府规章，同样可以在法律、法规规定的范围内对行政处罚作出具体规定。
   • 对于尚未制定法律、法规的特定违法行为，地方政府规章也可以设定警告、通报批评或者一定数额的罚款，但罚款的限额需由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。例如，某市人民政府制定的关于城市养犬管理的地方政府规章，就对违规养犬行为设定了相应的警告、罚款等处罚措施。

6. 其他规范性文件的限制：

   • 除了上述提到的法律、法规、规章外，其他规范性文件一律不得设定行政处罚。这一规定确保了行政处罚设定的严肃性和权威性，防止了滥用行政处罚权的现象发生。

在实际应用中，各层级国家机关应严格按照法定权限设定行政处罚，确保行政处罚的公正、公平和公开。 如果您在行政处罚设定权限方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。