设定处罚的权限通常归属于具有管理权或监督权的单位，具体哪级单位有权限，需根据处罚的类型、性质以及相关法律法规的规定来确定。以下从不同角度为您详细分析：
一、行政处罚的设定权限
法律层面：
- 全国人民代表大会及其常务委员会可以通过法律设定各种行政处罚，这是最高层级的设定权限。
行政法规层面：
- 国务院可以制定行政法规，并在行政法规中设定除限制人身自由以外的行政处罚。这意味着，对于大多数行政处罚类型，国务院都有设定权限。
地方性法规层面：
- 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，可以制定地方性法规。这些地方性法规可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，但不得设定新的行政处罚种类或超出法定幅度。
部门规章与地方政府规章层面：
- 国务院各部、委员会以及省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民政府，可以制定规章。这些规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，但同样不得设定新的行政处罚种类或超出法定幅度。需要注意的是，规章本身不能设定行政处罚，只能在上位法规定的范围内进行细化。
二、企业内部处罚的设定权限
公司章程与规章制度：
- 在企业内部，处罚的设定权限通常归属于公司章程或规章制度。公司章程是公司的基本法律文件，可以规定公司的组织结构、管理方式等，包括对员工违规行为的处罚措施。
- 规章制度则是公司为了规范员工行为、维护公司秩序而制定的具体规则，其中也可以包含处罚条款。
管理层决策：
- 在某些情况下，公司管理层（如董事会、总经理等）也可能根据具体情况对员工进行处罚。但这种处罚通常需要在公司章程或规章制度的框架内进行，不能随意设定。
三、特殊领域的处罚设定权限
行业监管：
- 在某些特殊行业（如金融、医疗等），行业监管机构可能具有对违规行为进行处罚的权限。这些处罚通常基于行业特定的法律法规或监管规定。
司法处罚：
- 对于犯罪行为，司法机关（如法院、检察院）具有设定和执行刑罚的权限。这是基于刑事法律的规定，与行政处罚和企业内部处罚有所不同。
法律建议
- 对于行政处罚：如果您是行政机关或相关单位，在设定处罚时，请务必遵循相关法律法规的规定，确保处罚的合法性和合理性。
- 对于企业内部处罚：建议您制定完善的公司章程和规章制度，明确处罚的种类、幅度和程序，以维护公司的正常秩序和员工的合法权益。
- 对于特殊领域的处罚：如果您涉及特殊行业或领域，请务必了解并遵守相关的行业监管规定和法律法规，以避免不必要的法律风险。
如果您在设定处罚方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。