关于“在编在职人员是否包括合同工”这一问题，首先我们需要明确“在编在职人员”和“合同工”的定义及其通常的应用场景，再结合一般规定和特定情境（如行政执法领域）下的特殊要求来进行分析。

1. 在编在职人员的定义：

   • 在编在职人员通常指的是那些被正式纳入单位编制，享受单位正式员工待遇，且当前正在职工作的人员。他们一般与单位签订有长期的劳动合同或聘用合同，并享有相应的工资、福利和社会保险等待遇。

2. 合同工的定义：

   • 合同工则是指那些与单位签订劳动合同，但不一定被纳入单位正式编制的人员。他们的合同期限、工资待遇、福利等可能因合同内容而异，且通常不享受与在编人员同等的待遇。

3. 一般情况下的分析：

   • 在大多数情况下，“在编在职人员”并不直接等同于“合同工”。虽然合同工也是与单位签订劳动合同的人员，但“在编”这一表述通常强调的是被纳入单位正式编制的身份，而合同工可能并不具备这一身份。

4. 特定情境下的分析（以行政执法领域为例）：

   • 以《揭阳市行政执法人员资格管理规定》为例，该规定明确指出行政执法人员应当是“所在行政执法机构的在编在职人员”，并禁止行政执法主体雇用合同工、临时工从事行政执法工作。这一规定进一步说明了在行政执法这一特定领域，“在编在职人员”与“合同工”是明确区分的，且合同工不被允许从事行政执法工作。

5. 综合结论：

   • 综上所述，“在编在职人员”通常并不包括所有合同工。虽然合同工也是与单位签订劳动合同的人员，但“在编”这一身份通常要求被纳入单位正式编制，并享受相应的待遇和权益。在特定情境下（如行政执法领域），合同工甚至可能不被允许从事某些特定工作。

因此，针对您的问题，“在编在职人员”一般并不包括所有合同工，具体还需根据单位编制、合同内容以及相关法律法规和政策规定来确定。