说别人是特务，这一行为既可能构成侮辱，也可能构成诽谤，具体取决于行为的性质和后果。以下是对这一问题的详细分析：

1. 侮辱的定义与构成：

   • 侮辱通常指的是以暴力或其他方法公然贬损他人人格、破坏他人名誉，情节严重的行为。它侧重于对他人人格的直接贬低和损害，往往伴随着对他人尊严的践踏。
   • 在说别人是特务的情境中，如果这一言论是在公开场合发表，且足以使他人对被指责者的社会评价降低，那么该行为就可能构成侮辱。例如，在公共场所大声指责某人是特务，或者通过社交媒体等公开平台发布此类言论，都可能对被指责者的名誉造成损害。

2. 诽谤的定义与构成：

   • 诽谤则是指故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格、破坏他人名誉，情节严重的行为。它侧重于通过虚构事实来损害他人的名誉。
   • 在说别人是特务的情境中，如果这一言论是基于虚构的事实，即被指责者并非特务，而指责者却故意散布这一虚假信息，那么该行为就可能构成诽谤。例如，没有证据地声称某人是特务，并通过各种渠道传播这一虚假信息，就可能对被指责者的名誉造成严重损害。

3. 行为性质的判断：

   • 在实际判断中，需要综合考虑言论的内容、发表场合、传播方式以及对被指责者名誉的影响等因素。如果言论内容明显虚假，且足以对被指责者的名誉造成损害，那么更倾向于认定为诽谤；如果言论内容虽然可能不真实，但更侧重于对被指责者人格的贬低和损害，那么可能更倾向于认定为侮辱。

4. 法律后果：

   • 无论是侮辱还是诽谤，都可能对被指责者的名誉造成损害，并可能引发法律纠纷。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任，包括停止侵害、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉以及赔偿损失等。
   • 在严重的情况下，侮辱或诽谤行为还可能构成犯罪，如侮辱罪或诽谤罪，需要承担刑事责任。

建议：

• 在日常生活中，我们应该尊重他人的名誉和人格，避免发表可能损害他人名誉的言论。
• 如果遇到类似情况，被指责者可以及时收集证据，如言论的截图、录音或视频等，以便在需要时维护自己的合法权益。
• 如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。