关于“不含税报价是否合法”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，因为它涉及到多个方面的考量，包括税法规定、合同条款、商业惯例以及具体交易情境等。以下是我为您提供的详细分析：

一、税法规定

在大多数国家和地区，税法都明确规定了交易双方应当按照法定税率缴纳税款。这意味着，在正常的商业交易中，报价通常应当包含税款。如果报价不含税，可能涉及到偷税、漏税等违法行为，这是不被税法所允许的。

二、合同条款

合同是交易双方约定权利和义务的法律文件。在合同中，双方可以明确约定报价是否包含税款。如果合同中明确规定了不含税报价，并且这种约定不违反税法和其他相关法律法规，那么这种报价方式在合同范围内是合法的。但需要注意的是，即使合同中有这样的约定，交易双方仍然有义务按照税法规定缴纳应纳税款，只是税款的承担方式（如由哪一方承担）可能根据合同约定而有所不同。

三、商业惯例

在某些特定行业或地区，可能存在不含税报价的商业惯例。这种惯例通常基于行业特点、交易习惯或地区税收政策等因素而形成。然而，即使存在这样的惯例，交易双方也应当确保这种报价方式不违反税法和其他相关法律法规，并且在合同中明确约定税款的承担方式。

四、具体交易情境

在实际交易中，是否采用不含税报价还取决于具体的交易情境。例如，在某些国际贸易中，由于涉及不同国家和地区的税收政策差异，交易双方可能会选择不含税报价以简化交易流程或降低交易成本。但这种情况下，双方需要充分了解并遵守相关国家和地区的税收政策，以避免潜在的税务风险。

五、合法性判断

要判断不含税报价是否合法，需要综合考虑以上因素。如果报价不含税但违反了税法规定或合同条款中没有明确约定税款的承担方式，那么这种报价方式可能是不合法的。相反，如果报价不含税但符合税法规定、合同条款明确约定了税款的承担方式，并且符合商业惯例和具体交易情境的要求，那么这种报价方式在特定条件下可能是合法的。

总结与建议：

1. 在进行商业交易时，建议交易双方明确约定报价是否包含税款，并在合同中详细规定税款的承担方式。
2. 遵守税法和其他相关法律法规的规定，确保交易活动的合法性。
3. 在涉及国际贸易或特定行业交易时，充分了解并遵守相关国家和地区的税收政策以及行业惯例。
4. 如果对不含税报价的合法性存在疑问或不确定，建议咨询专业的税务顾问或法律顾问以获取准确的法律意见。