供应商报价不含税本身并不直接违法，但具体是否合法需结合交易背景、合同约定及税法规定综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
1. 从合同自由原则角度
- 合同约定优先：在民事法律关系中，合同双方享有意思自治的权利。如果供应商在报价时明确说明“不含税”，且购买方接受这一报价，双方在合同中明确约定了不含税价格及税款承担方式（如由购买方另行支付税款），则这种约定本身并不违反法律强制性规定，是有效的。
- 示例：假设供应商报价100元（不含税），并说明购买方需额外支付13元增值税（假设税率为13%），购买方同意并签订合同，这种交易模式在合同层面是合法的。
2. 从税法规定角度
- 纳税义务不可转移：虽然合同双方可以约定税款承担方式，但根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税法规定，纳税义务具有法定性，不能通过合同约定完全转移。供应商作为销售方，仍然是法定的纳税义务人，必须按照税法规定申报并缴纳税款。
- 发票开具义务：供应商在销售商品或提供服务时，有义务向购买方开具合法有效的发票。如果供应商报价不含税且未开具发票，可能涉嫌偷逃税款，面临税务机关的处罚。
- 潜在风险：若供应商未依法纳税或开具发票，购买方可能因无法取得合法凭证而面临无法抵扣进项税额、无法在企业所得税前扣除等风险，甚至可能因供应商的违法行为而受到牵连。
3. 从交易合规性角度
- 透明交易：建议供应商在报价时明确说明是否含税，并在合同中详细约定税款承担方式及发票开具条款，以确保交易透明、合规。
- 避免纠纷：明确约定税款承担方式可以避免双方在交易过程中因税款问题产生纠纷，保障交易顺利进行。
4. 特殊情况下的合法性
- 免税交易：如果供应商销售的是免税商品或服务（如符合条件的农产品、古旧图书等），则报价不含税是合法的，因为这类交易本身不涉及增值税。
- 小规模纳税人：对于小规模纳税人而言，其增值税征收率较低（如3%），且可能享受月销售额10万元以下免征增值税的优惠政策。在这种情况下，供应商报价不含税（但实际需按征收率计算并缴纳税款）也是可能的，但同样需确保合规纳税和发票开具。
法律建议
- 明确约定：在签订合同时，务必明确约定价格是否含税、税款承担方式及发票开具条款，以避免后续纠纷。
- 合规纳税：供应商应依法申报并缴纳税款，确保交易合规性；购买方也应要求供应商开具合法有效的发票，以保障自身权益。
- 咨询专业：如果对税法规定或合同条款存在疑问，建议及时咨询专业律师或税务机关，以确保交易合法合规。
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