行政文书不可以随便出具。行政文书是行政机关在行政管理活动中，根据法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，制作的具有法律效力的书面文件。其出具必须严格遵循法定程序和规定，确保文书的合法性、准确性和权威性。以下从几个方面进行详细阐述：

1. 法定程序要求：

   • 行政文书的出具必须遵循法定的程序和步骤。例如，行政处罚决定书、行政许可决定书等，都需要经过立案、调查取证、审查决定、送达等法定程序。这些程序是确保行政文书合法性和有效性的重要保障。
   • 如果行政机关未按照法定程序出具行政文书，该文书可能因程序违法而被撤销或确认无效。

2. 事实依据要求：

   • 行政文书的出具必须基于充分的事实依据。行政机关在作出行政决定前，必须进行充分的调查取证，确保所依据的事实清楚、证据确凿。
   • 如果行政文书所依据的事实不清、证据不足，该文书可能因事实认定错误而被撤销或变更。

3. 法律依据要求：

   • 行政文书的出具必须明确引用相关的法律、法规、规章或其他规范性文件作为依据。这是确保行政文书合法性和权威性的重要基础。
   • 如果行政文书未引用或错误引用法律依据，该文书可能因法律依据不足或错误而被撤销或确认无效。

4. 法律后果：

   • 随便出具行政文书可能导致严重的法律后果。例如，如果行政机关未经法定程序或未基于充分事实依据出具行政处罚决定书，被处罚人可能依法提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更该处罚决定。
   • 此外，随便出具行政文书还可能损害行政机关的公信力和形象，影响其依法行政的能力和效果。

建议：

• 对于行政机关而言，应严格遵守法定程序和规定，确保行政文书的合法性和有效性。在出具行政文书前，应进行充分的调查取证和审查决定工作，确保所依据的事实清楚、证据确凿、法律依据充分。
• 对于公民、法人或其他组织而言，如果收到行政机关出具的行政文书，应认真审查其合法性、准确性和权威性。如果认为行政文书存在违法或不当之处，可以依法提起行政复议或行政诉讼进行维权。

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