关于事业单位合同制人员的身份认定问题，这确实是一个涉及多个方面和规定的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，事业单位合同制人员的身份认定并非仅仅基于是否有编制或财政供养，而是要综合考虑多个因素，特别是“是否行使公权力”这一关键点。
一、从主体身份上认定
参照公务员法管理的人员：这类人员通常经过特定程序批准，参照公务员法进行管理，他们自然属于公职人员范畴。
从事组织、领导、管理、监督等工作的人员：在公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中，那些从事组织、领导、管理、监督等关键岗位工作的人员，也被视为公职人员。这主要包括单位及分支机构的领导班子成员，以及管理岗六级以上的职员等。
普通工作人员：对于从事具体劳务、技术工作的普通工作人员，如医生、护士、教师等，他们通常不被视为公职人员，除非他们临时参与到公务活动中并行使了公权力。
二、从履职情况上认定
除了主体身份外，履职情况也是判断事业单位合同制人员是否属于公职人员的重要依据。如果某位合同制人员虽然不属于上述特定岗位，但在特定情况下临时参与了公务活动，并行使了法律赋予的公权力，那么他也应被视为监察对象，即公职人员。例如，依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中的谈判小组等组成人员，在从事相关活动时行使了公权力，就属于这一范畴。
三、关于身份认定的其他注意事项
就业报到证与身份认定：就业报到证并非决定事业单位合同制人员身份的唯一因素。虽然过去在某些情况下，就业报到证可能被用作干部身份或工人身份的认定依据，但在当前的事业单位人事管理制度下，这一做法已逐渐淡化。身份认定更多依赖于岗位性质、工作职责以及是否行使公权力等因素。
非全日制学历与身份：非全日制学历并不直接决定一个人的身份。在事业单位中，无论学历是全日制还是非全日制，只要符合岗位要求并通过正当途径录用，都有可能获得相应的管理岗或专业技术岗身份。因此，不能简单地将非全日制学历与工人身份划等号。
招考公告的明确性：为了确保公平性和透明度，事业单位在招考时应在公告中明确说明各岗位的身份性质、晋升渠道以及工资待遇等相关信息。这样可以帮助考生更好地了解岗位情况，做出合理的选择。
综上所述，事业单位合同制人员的身份认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多个因素。如果您对自身的身份认定有疑问或需要进一步的帮助，建议咨询所在单位的人事部门或相关法律法规专家以获取更准确的解答。