针对您提出的“事业单位编制外人员劳动关系怎么认定”的问题，以下是一个清晰、详细、有深度的解答：

对于事业单位编制外人员劳动关系的认定，主要依据的是劳动法律法规以及相关政策文件。即使未签订劳动合同，也可以通过以下方式来认定劳动关系：

1. 工资支付凭证或记录：

   • 工资支付凭证或记录（如职工工资发放花名册）是认定劳动关系的重要证据之一。这些记录可以显示用人单位是否向劳动者支付了工资，以及工资的支付方式和金额等信息。

2. 社会保险费缴纳记录：

   • 缴纳各项社会保险费的记录也是认定劳动关系的关键证据。如果用人单位为劳动者缴纳了社会保险费，那么这通常意味着双方存在劳动关系。

3. 身份证明证件：

   • 用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件，同样可以作为认定劳动关系的依据。这些证件可以显示劳动者在用人单位的工作身份和职位。

4. 招用记录：

   • 劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录，也是认定劳动关系的重要证据。这些记录可以显示劳动者是如何被用人单位招用的，以及招用的时间和条件等信息。

5. 考勤记录：

   • 考勤记录可以显示劳动者在用人单位的工作时间和出勤情况，是认定劳动关系的重要参考。

6. 其他劳动者的证言：

   • 其他劳动者的证言也可以作为认定劳动关系的辅助证据。如果其他劳动者能够证明该劳动者在用人单位工作，并且与用人单位存在劳动关系，那么这将对认定劳动关系起到积极作用。

在认定劳动关系时，需要注意的是，根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)，工资支付凭证或记录、招用记录、考勤记录等有关凭证由用人单位负举证责任。这意味着，如果用人单位无法提供这些证据，或者提供的证据不足以证明双方存在劳动关系，那么劳动者有权要求用人单位承担相应的法律责任。

此外，对于事业单位编制外人员来说，如果与用人单位发生了劳动争议，还可以通过劳动仲裁、诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。在劳动仲裁或诉讼过程中，劳动者需要提供充分的证据来证明自己与用人单位存在劳动关系，以及用人单位存在违法行为的事实。

综上所述，事业单位编制外人员劳动关系的认定需要综合考虑多个方面的证据和因素。如果劳动者对劳动关系认定存在疑问或争议，建议及时咨询专业的劳动法律人士或机构以获取更准确的解答和帮助。