关于地下停车场不能建冷库的法律依据，这主要涉及到冷库建设的安全规范、建筑用途的变更以及停车场管理的相关规定。以下是我为您详细梳理的法律依据和解释：
一、冷库建设的安全规范
《建筑防火通用规范》(GB55037-2022)与《冷库设计标准》(GB50072-2021)：
- 这两个标准明确规定了冷库在规划、选址、设计、施工等方面的安全要求。冷库作为采用人工制冷降温并具有保冷功能的仓储建筑，其建设必须满足特定的防火、结构安全等标准。
- 地下停车场通常不具备冷库建设所需的结构安全和消防安全条件，如通风、排水、防火分隔等，因此直接利用地下停车场建设冷库可能违反这些安全规范。
冷库建设施工环节的安全要求：
- 根据相关通知，建设冷库（含新建、改建、扩建）需依法办理审批（备案）手续，并选择具备相应工程设计、施工资质的单位进行设计、施工。
- 地下停车场若未经专门设计并改造为符合冷库建设标准的设施，擅自进行冷库建设将违反这些安全要求。
二、建筑用途的变更规定
建设工程规划许可：
- 利用既有建筑改建冷库时，不得擅自改变建设工程规划许可明确的使用性质。地下停车场作为特定用途的建筑，其使用性质通常不包括冷库建设。
- 若需将地下停车场改建为冷库，必须依法依规申请办理相关手续，包括变更建设工程规划许可等，这在实际操作中往往难以实现。
停车场管理规定：
- 以《那曲市停车场管理办法》为例，该办法明确规定了停车场的规划、建设、使用及相关管理活动，并禁止擅自停用或改变停车场用途。
- 地下停车场作为停车场的一种类型，其用途的变更必须遵守相关管理办法的规定，未经批准擅自改建为冷库将违反这些规定。
三、实际操作中的考虑因素
结构安全：
- 地下停车场的设计通常未考虑冷库建设所需的承重、保温、通风等要求，擅自改建可能导致结构安全隐患。
消防安全：
- 冷库作为人员密集且易燃易爆物质集中的场所，其消防安全要求极高。地下停车场若未经专门设计并配备相应的消防设施，将无法满足冷库的消防安全需求。
管理便利性：
- 地下停车场作为车辆停放场所，其管理重点在于车辆进出、停放秩序等。若改建为冷库，将增加管理复杂性和成本，且可能影响停车场的正常使用。
总结：地下停车场不能建冷库的法律依据主要来源于冷库建设的安全规范、建筑用途的变更规定以及停车场管理的相关规定。在实际操作中，还需考虑结构安全、消防安全和管理便利性等因素。因此，若您有在地下停车场建设冷库的需求，建议先咨询相关部门或专业机构，了解具体规定和要求，以避免违法违规行为带来的风险。