结论：找人办事花了25000元但没办成，并不必然构成诈骗。是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、实际行为以及双方的事先约定等多个因素进行综合判断。

1. 可能构成诈骗的情况

• 主观故意与非法占有目的：如果行为人从一开始就没有打算为你办事，或者明知自己无能力办成此事却仍然收取钱财，并企图将钱财据为己有，这种行为则具有明显的诈骗特征。例如，行为人可能谎称自己有特殊关系或能力，能够帮你解决某个问题，但实际上并无此能力或意愿，钱款到手后便挥霍一空或用于其他个人目的。

• 虚假承诺与欺骗行为：行为人在收钱时是否做出了明确的、影响你决策的承诺，也是判断的关键。如果行为人利用虚假承诺诱使你支付费用，而实际上并未采取任何有效措施去办理委托事项，甚至可能根本就没有去尝试，这种行为很可能构成诈骗。

• 拒不退还钱财：即使行为人尝试办事但未成功，若其拒不退还所收费用，并符合诈骗的其他构成要件（如主观故意、欺骗行为等），也可能转化为诈骗行为。

2. 不构成诈骗的情况

• 确实为办事付出了努力：如果行为人收钱后，真诚地为了办事付出努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，且积极退还所收款项或表现出退款意愿，这种情况更多被视为民事委托纠纷而非诈骗。

• 双方事先有明确约定：若你和行为人事前明确约定了办事的风险，你知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，则即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷，可以通过协商、调解或诉讼等方式解决。

3. 处理方式建议

• 回顾合同或协议：首先检查双方签订的合同或协议（如果有的话），看是否有关于办事不成退款的相关条款。依据合同条款要求对方退款是最直接的方式。

• 协商解决：在无明确合同条款或合同未规定退款事宜的情况下，建议双方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。例如，可以要求对方部分退款或提供其他形式的补偿。

• 法律途径：若协商无果，对方拒绝退款，且你确信对方的行为构成诈骗，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。向公安机关报案时，需提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。这些证据可能包括聊天记录、转账记录、证人证言等。

4. 法律背景与风险提示

• 诈骗罪的构成要件：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。因此，要构成诈骗罪，必须同时满足欺骗行为、非法占有目的和数额较大三个要件。

• 民事纠纷与刑事犯罪的界限：在处理此类问题时，需要明确区分民事纠纷和刑事犯罪的界限。民事纠纷通常可以通过协商、调解或诉讼等方式解决，而刑事犯罪则需要公安机关立案侦查，并由检察机关提起公诉。

最后，我建议你根据自己的实际情况，结合上述分析，判断对方的行为是否构成诈骗，并采取相应的处理措施。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。