花钱找关系办事没办成，并不必然构成诈骗，关键在于行为人的主观意图、实际行为以及双方的事先约定等多个因素。以下是对此问题的详细分析：
一、构成诈骗的情况
非法占有目的：
- 如果行为人从一开始就没有打算为委托人办事，仅以此为幌子骗取钱财，即具有非法占有的目的，那么这种行为很可能构成诈骗。例如，谎称有能力办理特定事务，实则并无此能力或意愿，钱款到手后挥霍一空。
虚构事实或隐瞒真相：
- 行为人可能编造自己的身份、能力或资源，或者隐瞒无法办事的真相，诱使委托人支付费用。如果最终事情未办成，且行为人拒不退还钱财，这也可能构成诈骗。
拒不退还钱财：
- 即使行为人尝试办事但未成功，如果其拒不退还所收费用，并符合诈骗的其他构成要件（如非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相），那么这种行为也可能转化为诈骗。
二、不构成诈骗的情况
确实为办事付出了努力：
- 如果行为人收钱后，真诚地为了办事付出努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，且行为人愿意退还费用，那么这种情况通常不构成诈骗。
双方事先有明确约定：
- 如果委托人和行为人事前明确约定了办事的风险，委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，那么即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷，双方可以通过协商或法律途径解决退款等问题。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果行为人的行为被认定为诈骗，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能会面临有期徒刑、拘役、管制、罚金等刑事处罚。具体量刑依据诈骗数额大小和情节严重程度而定。
- 如果不构成诈骗，但双方之间存在民事合同关系且办事人未能完成委托事项，办事人仍需承担违约责任，如退还费用、赔偿损失等。
建议：
- 回顾合同或协议：首先检查双方签订的合同或协议，看是否有关于办事不成退款的相关条款，依据合同条款要求对方退款。
- 协商解决：在无明确合同条款或合同未规定退款事宜的情况下，建议双方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。
- 法律途径：若协商无果，对方拒绝退款，且符合诈骗的构成要件，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。向人民法院提起诉讼时，需提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。
总结来说，判断“花钱找关系办事没办成”是否构成诈骗，需根据具体情况进行综合分析。在处理此类问题时，应优先考虑合同或协议的约定，尝试协商解决，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。