政府租地给企业建厂，在符合法定程序和条件的情况下是合法的。以下从多个角度进行分析：
一、合法性基础
土地管理法规定：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，政府有权对国有土地进行出让、租赁等形式的处置。对于集体土地，政府在符合法定条件（如征收为国有）后，也可以进行租赁。
- 政府租地给企业建厂，通常涉及的是国有土地的租赁。在此情况下，政府作为土地的所有者或管理者，有权将土地租赁给企业使用，但必须遵循法定程序，如公开招标、拍卖或挂牌等方式，确保土地租赁的公开、公平、公正。
城乡规划与用途管制：
- 政府租地给企业建厂，还必须符合城乡规划和土地用途管制的要求。即租赁的土地必须用于符合规划的建设项目，不得擅自改变土地用途。
- 企业使用租赁的土地建厂，也需要按照规划要求进行建设，确保符合环保、安全等相关标准。
二、合法性条件
法定程序：
- 政府租地给企业建厂，必须遵循法定程序。这包括土地租赁的审批、公告、签订租赁合同等环节。
- 政府应确保租赁过程的透明度，接受社会监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
土地权属清晰：
- 政府租出的土地必须权属清晰，无争议。对于集体土地，必须确保已经依法征收为国有，或者已经通过合法途径取得了土地使用权。
- 土地权属不清可能导致租赁合同无效，引发法律纠纷。
租赁合同合法有效：
- 政府与企业签订的土地租赁合同必须合法有效。合同内容应明确双方的权利义务、租赁期限、租金支付方式等关键条款。
- 合同应符合法律法规的规定，不得存在违法条款或损害国家、集体或第三人利益的情形。
三、可能存在的法律风险及防范
违法租赁风险：
- 如果政府租地给企业建厂未遵循法定程序或条件，可能构成违法租赁。这可能导致租赁合同无效，政府和企业都可能面临法律责任。
- 防范措施：政府应严格遵守法律法规，确保租赁过程的合法性和合规性；企业应仔细审查租赁合同的合法性和有效性，避免签订违法合同。
土地用途变更风险：
- 如果企业擅自改变租赁土地的用途，可能违反土地用途管制的要求，面临行政处罚甚至法律责任。
- 防范措施：政府应在租赁合同中明确土地用途和限制条件；企业应严格按照规划要求使用土地，不得擅自改变用途。
合同纠纷风险：
- 土地租赁合同可能因各种原因引发纠纷，如租金支付、合同解除、违约责任等。
- 防范措施：政府和企业应在签订合同时明确双方的权利义务和争议解决方式；在合同履行过程中，双方应遵守合同约定，及时沟通协商解决纠纷。
总结与建议：政府租地给企业建厂在符合法定程序和条件的情况下是合法的。为确保合法性和降低法律风险，政府应严格遵守法律法规，确保租赁过程的公开、公平、公正；企业应仔细审查租赁合同的合法性和有效性，并严格按照规划要求使用土地。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。