中介收意向金不退，并不能直接认定为诈骗，而需根据具体情况进行综合判断。它可能属于民事违约行为，也可能在某些特定情况下构成诈骗。以下从多个角度为你详细分析：
一、意向金的性质与目的
意向金是购房者或租房者在与中介或房东/开发商初步接触时，为表达购买或租赁意愿而支付的一笔款项。它并非定金，不具有担保合同履行的作用。其主要目的是让购房者或租房者有机会在后续谈判中争取更优惠的价格或其他条件，同时锁定房源，防止被其他买家或租客抢先。
二、意向金不退的合法性分析
合同约定：
- 如果双方在合同中明确约定了意向金不退的情形（如购房者或租房者违约等），且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么中介有权按照合同约定不予退还意向金。
无合同约定或约定不明确：
- 如果双方没有就意向金不退进行明确约定，或者约定不明确，那么购房者或租房者有权要求退还意向金。此时，中介拒绝退还可能构成不当得利，但不一定构成诈骗。
三、诈骗的构成要件与判断
根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观要件：行为人具有非法占有的目的。
- 客观要件：行为人实施了欺诈行为，使对方产生错误认识并基于错误认识处分财产。
- 结果要件：对方因欺诈行为而遭受财产损失。
意向金不退是否构成诈骗的判断：
一般情况：
- 在正常的交易中，如果中介收取意向金后未违反合同约定，且不存在欺诈行为（如虚假宣传、隐瞒重要信息等），那么即使最终未能达成交易，意向金不退也不构成诈骗。
特殊情况：
- 如果中介以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取购房者或租房者支付意向金，并在后续以各种理由拒绝退还，那么这种行为可能构成诈骗。例如，中介故意夸大房源优势、隐瞒房屋瑕疵或产权问题，诱导购房者或租房者支付意向金后消失或拒绝退还。
四、建议与注意事项
仔细阅读合同条款：
- 在支付意向金前，务必仔细阅读相关合同条款，了解意向金的性质、退还条件及违约责任等内容。确保自己的权益得到充分保障。
保留证据：
- 保存好支付意向金的凭证、合同文本及相关沟通记录等证据材料。这些证据在发生纠纷时将起到至关重要的作用，有助于你维护自身权益。
及时寻求法律帮助：
- 如果遇到意向金不退的问题且无法通过协商解决，建议及时向我咨询或采取其他法律手段维护自身权益。作为专业律师，我将根据你的具体情况提供针对性的法律建议和帮助。
综上所述，中介收意向金不退并不能简单地归结为诈骗或民事违约行为。在实际操作中，我们需要结合具体的行为动机、事实情况以及法律法规来进行综合判断和处理。无论结果如何，你都应积极采取措施维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。