确认建设单位违法挂靠人员，核心在于识别是否存在借用资质、违反招投标规定或合同履行异常等情形，具体可从以下角度分析：
核查资质与实际施工人员的关联性
违法挂靠的典型特征是“无资质或低资质主体借用高资质企业名义承揽工程”。可通过以下方式验证：
- 要求建设单位提供项目主要管理人员（如项目经理、技术负责人）的劳动合同、社保缴纳记录、工资发放凭证，确认其是否为该单位正式员工；
- 对比投标文件中的项目团队名单与实际进场人员名单，若存在大量不一致且无合理调岗说明，可能涉嫌挂靠；
- 检查关键岗位人员的执业资格证书（如建造师证、安全员证）是否注册在建设单位名下，或是否存在“人证分离”现象。
审查工程款流向与资金管理
违法挂靠中，实际施工人常通过建设单位账户走账以掩盖资金真实归属。需重点核查：
- 工程款是否直接支付给建设单位对公账户，还是部分款项流向个人或其他非关联企业；
- 建设单位是否对项目资金进行独立核算，或是否存在将资金截留、转付给第三方的情况；
- 实际施工人是否以“借款”“材料款”等名义从建设单位套取资金，且无合法财务凭证支持。
分析合同履行中的责任承担
挂靠关系中，实际施工人常以建设单位名义对外签订合同，但风险由其自行承担。可通过以下线索判断：
- 材料采购、设备租赁等合同是否由建设单位直接签订，或是否由实际施工人以个人名义签订但加盖建设单位公章；
- 发生质量事故、安全事故时，建设单位是否积极履行主体责任，还是推诿给实际施工人；
- 建设单位是否对项目施工过程进行实质性管理（如定期检查、签发指令），或仅“挂名”不履职。
调查招投标过程中的异常行为
若挂靠行为发生在招投标阶段，可能伴随以下违法情形：
- 建设单位与投标人存在串通投标行为（如泄露标底、量身定制招标条件）；
- 实际施工人借用多家企业资质围标，或通过“陪标”方式确保中标的；
- 投标文件中承诺的项目团队与实际履约团队严重不符，且无合理变更手续。
若发现上述情形，可进一步通过行政投诉或诉讼途径确认违法性：
- 向当地住建部门举报，要求对建设单位资质动态核查，并处罚挂靠行为；
- 在民事诉讼中，申请法院调取建设单位财务账目、人员社保记录等证据，证明挂靠关系存在；
- 依据《建筑法》第六十六条、《招标投标法》第五十四条等规定，主张合同无效并追究违法责任。
提示：实践中挂靠行为常与转包、违法分包交织，需结合具体证据综合判断。若您掌握部分线索但不确定如何取证，可直接向我咨询，我会帮您梳理证据链并制定应对策略。