针对卖没有检疫报告的假牛肉15斤的行为，处罚会涉及多个方面，具体如下：

1. 行政处罚：

   • 根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，销售未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者销售未经检验或者检验不合格的肉类制品，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
   • 对于违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款。在此案例中，由于销售的是15斤假牛肉，具体货值金额需根据实际销售价格计算，但无论金额多少，都将面临上述罚款范围。
   • 同时，情节严重的，还可能面临吊销许可证的处罚。

2. 刑事责任：

   • 如果销售没有检疫报告的假牛肉行为构成犯罪，如生产、销售不符合安全标准的食品罪，那么将依法追究刑事责任。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 在此案例中，如果销售的假牛肉确实存在安全问题，且足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，那么销售者将面临上述刑事处罚。

3. 民事赔偿：

   • 如果消费者因食用该假牛肉而遭受损害，如食物中毒等，那么销售者还需要承担民事赔偿责任。
   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。
   • 在此案例中，消费者有权要求销售者赔偿因食用假牛肉而产生的医疗费用、误工费用等相关损失。

建议：

• 对于销售者而言，应严格遵守相关法律法规，确保所销售的肉类产品经过合法检疫，并具备相应的检疫报告。
• 对于消费者而言，在购买肉类产品时，应选择正规渠道，并仔细查看产品的检疫报告等相关证明文件，以保障自身权益。
• 如果发现销售没有检疫报告的假牛肉等违法行为，应及时向相关部门举报，以维护市场秩序和公共安全。

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