农业行政处罚不予处罚时，应当通过书面形式向当事人明确告知不予处罚的决定及理由。具体告知方式及要点如下：

1. 告知形式
   根据《农业行政处罚程序规定》及相关法律要求，农业行政机关作出不予处罚决定时，必须以书面形式（如《不予行政处罚决定书》）向当事人送达。书面告知是法定程序要求，可确保告知内容的规范性和证据效力，避免口头告知可能引发的争议。

2. 告知内容
   书面决定书需明确包含以下核心要素：

   • 当事人基本信息：姓名/名称、地址等；
     
   • 案件来源及调查情况：简要说明违法事实的调查过程；
     
   • 不予处罚的法律依据：明确引用具体法律条款（如《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”）；
     
   • 事实认定与理由：详细说明违法行为轻微、已改正或无危害后果等具体事实，以及这些事实如何符合法定不予处罚条件；
     
   • 救济权利告知：告知当事人如对决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。

3. 送达程序
   书面决定书需按照法定程序送达当事人：

   • 直接送达：由当事人签收；
     
   • 留置送达：当事人拒绝签收时，可邀请基层组织代表见证并留置；
     
   • 邮寄送达：通过邮政专递寄送，保留邮寄凭证；
     
   • 公告送达：在当事人下落不明或无法联系时，通过公告方式送达（需符合法定条件）。
     送达日期以当事人签收或法定送达方式完成之日为准，确保程序合法性。

4. 特殊情形处理

   • 当事人拒不配合：若当事人拒绝接收书面决定书，行政机关应通过留置送达或公证送达等方式完成告知，并记录在案；
     
   • 紧急情况口头告知：在特殊情况下（如需立即制止违法行为），可先口头告知不予处罚决定，但需在事后24小时内补发书面决定书；
     
   • 电子送达适用：若当事人同意并签署电子送达确认书，可通过电子邮件、短信等电子方式送达，但需确保可追溯、不可篡改。

注意事项：

• 农业行政机关在作出不予处罚决定前，应充分调查取证，确保事实清楚、证据充分；
  
• 告知内容需逻辑清晰、理由充分，避免因表述模糊引发行政争议；
  
• 当事人对不予处罚决定有异议的，行政机关应依法复核并答复，确保程序公正。
  

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