先施工后招标处理案例不一定构成串通投标，是否构成需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：

一、不构成串通投标的情形

如果“先施工后招标”仅是因为项目管理上的疏忽或流程安排不当，没有出现投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人之间串通投标的情形，那么这一行为虽然违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规对于招标程序的规定，但并不直接构成串通投标。

例如，某小型工程项目，由于建设单位对项目进度预估不足，在未完成招标程序的情况下就安排施工单位进场施工，后续才补办招标手续。在整个过程中，施工单位之间没有相互串通报价，建设单位也没有与特定施工单位串通投标，这种情况下就不构成串通投标。不过，建设单位和施工单位仍可能面临行政处罚，如建设单位可能被处以项目合同金额千分之五至千分之十的罚款，施工单位也可能因违规参与项目而受到相应处罚。

二、可能构成串通投标的情形

在“先施工后招标”的过程中，如果存在以下任一情形，且情节严重，则可能构成串通投标罪：

1. 投标人相互串通投标报价：多个施工单位事先商量好抬高或压低投标报价，以避免相互竞争，从而确保其中某一特定单位中标。这种行为破坏了招标的公平竞争原则，损害了其他投标人的利益。
   • 例如，在某大型基础设施建设项目中，几家有实力的施工单位为了确保其中一家能够中标，私下达成协议，统一将投标报价提高一定比例。这样在评标过程中，其他未参与串通的施工单位因报价过高而失去竞争力，最终参与串通的特定单位中标。这种行为就属于投标人相互串通投标报价，若情节严重，就可能构成串通投标罪。
2. 投标人与招标人串通投标：招标人在招标前就与特定施工单位达成默契，通过透露标底、量身定制招标条件等方式，帮助该施工单位中标。这种内外勾结的行为同样严重损害了招标的公正性和透明度。
   • 比如，某政府投资的建设项目，招标人在招标文件制定过程中，根据某特定施工单位的优势和特点，设置了一些只有该单位能够满足的条件，如特定的资质要求、独特的施工工艺等。同时，招标人还向该施工单位透露了标底信息，使得该施工单位在投标过程中能够精准报价，最终顺利中标。这种行为就属于投标人与招标人串通投标，若情节严重，构成串通投标罪。

三、构成串通投标罪的“情节严重”标准

根据相关司法解释，构成串通投标罪还需满足“情节严重”的条件，通常包括以下几种情形：

1. 造成直接经济损失数额在五十万元以上；
2. 违法所得数额在十万元以上；
3. 中标项目金额在二百万元以上；
4. 采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段；
5. 虽未达到上述数额标准但两年内因串通投标受过行政处罚二次以上又串通投标等情形。

四、法律后果

如果“先施工后招标”的行为构成串通投标罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

此外，即使不构成串通投标罪，“先施工后招标”的行为也会面临一系列法律后果，如合同无效、面临行政处罚等。根据《民法典》，此类违规操作下的合同自始无效，双方需按过错程度承担相应责任，并对已完成的工程部分进行实际结算。同时，招标人将面临项目合同金额千分之五至千分之十的罚款，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到行政处分，如警告、记过等。

综上所述，“先施工后招标”是否构成串通投标，需根据具体情况进行分析。关键在于是否存在投标人之间相互串通投标报价或投标人与招标人之间串通投标的情形，并且这些行为是否达到了“情节严重”的程度。如果你有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。