针对五保户整户消亡后耕地被占且拒不退还的情况，可依法通过以下途径解决：

1. 确认土地权属与承包合同状态
   根据《农村土地承包法》第三十二条，承包人死亡且无继承人的，土地承包经营权终止，村集体有权收回土地。需先确认：

   • 五保户是否与村集体签订了书面承包合同；
     
   • 合同中是否约定“整户消亡后土地归村集体”；
     
   • 当地政府是否已依法注销原承包方的土地承包经营权证。
     若权属已明确归属村集体，占用方行为即构成侵权。

2. 协商与调解优先

   • 与占用方直接沟通：要求其出示合法占用依据（如流转合同、继承证明等），若无法提供，可明确要求退还土地。
     
   • 申请村集体介入：请求村委会或村民小组组织调解，依据《村民委员会组织法》出具调解意见，督促占用方退还。
     
   • 乡镇政府协助：向乡镇农业农村办公室或司法所申请行政调解，借助基层政府公信力推动解决。

3. 行政投诉与举报

   • 向自然资源部门举报：若占用方涉嫌非法占地（如改变土地用途、未批先建等），可向县级自然资源局提交书面举报材料，要求立案查处。
     
   • 申请农村土地承包仲裁：依据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，裁决具有法律效力。

4. 民事诉讼途径

   • 村集体作为原告起诉：若村集体已收回土地但占用方拒不交还，可由村委会以“返还原物纠纷”或“排除妨害纠纷”为由提起民事诉讼。
     
   • 证据准备要点：
     
     • 土地承包合同、经营权证注销证明；
       
     • 占用方无权占用的证据（如无流转合同、未支付对价等）；
       
     • 现场照片、视频等证明占用事实。

5. 特殊情形处理

   • 若占用方为亲属：需核查是否存在“代耕”或“口头流转”约定。若无合法依据，仍需退还土地，但可协商补偿方案。
     
   • 若土地已被征收：需确认征收程序是否合法。若违法征收，可依法主张行政赔偿；若合法征收，补偿款应归村集体所有。

行动建议：

1. 立即收集土地权属证明、占用现场证据；
   
2. 联合村集体向占用方发出书面《退还土地通知书》，固定证据；
   
3. 根据占用方反应，选择调解、仲裁或诉讼途径；
   
4. 若涉及行政违法，同步向自然资源部门举报。
   

提示：农村土地纠纷常涉及历史政策与地方惯例，建议处理过程中同步咨询当地农业农村局或法律援助中心，确保程序合法。如有进一步细节需要分析，可直接向我说明具体情况。