结论是：发不起工资不一定会坐牢，这取决于具体情况和法律规定。以下从不同角度为你详细分析：
一、一般情况下，发不起工资属于民事纠纷
在大多数情况下，企业因经营困难等原因暂时无法支付员工工资，这主要构成民事纠纷。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿。同时，劳动者还可以向劳动行政部门投诉，由劳动行政部门责令用人单位限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿。这种情况下，企业主要面临的是民事赔偿责任和行政处罚，而不会直接涉及刑事责任。
二、特定情况下，发不起工资可能构成犯罪
然而，如果企业有能力支付而拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，且经政府有关部门责令支付仍不支付的，这就可能构成拒不支付劳动报酬罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
三、实际案例与法律后果
在实际操作中，是否构成拒不支付劳动报酬罪，需要综合考虑多个因素，如企业的支付能力、欠薪的数额、欠薪的时间、政府有关部门的责令支付情况等。如果企业确实因为经营困难等客观原因无法支付工资，且积极与劳动者协商解决方案，那么通常不会构成犯罪。但如果企业有能力支付而故意拖欠，甚至采取转移财产、逃匿等手段逃避支付，那么就可能面临刑事责任的追究。
四、建议与措施
对于企业而言：应严格遵守劳动法律法规，及时足额支付员工工资。如果确实因为经营困难等原因无法按时支付，应积极与员工协商解决方案，如延期支付、分期支付等，并尽快恢复支付能力。
对于劳动者而言：如果遇到企业拖欠工资的情况，可以先与企业协商解决。如果协商无果，可以向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。如果企业有能力支付而拒不支付，且数额较大，还可以向公安机关报案，追究企业的刑事责任。
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