在行政协议中，若企业不履行协议，通常由行政机关负责执行，但具体执行方式需依据协议内容、相关法律法规及实际情况来确定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 行政机关的执行权：

   • 行政协议是行政机关与相对人（如企业）之间达成的具有行政法上权利义务内容的协议。当企业不履行协议时，行政机关作为协议的一方，有权依据协议内容及相关法律法规，采取相应的执行措施。
   • 执行措施可能包括要求企业继续履行协议、承担违约责任（如支付违约金、赔偿损失等），甚至在特定情况下，行政机关可以依法解除协议并寻求其他救济方式。

2. 执行的具体方式：

   • 协商解决：在采取强制执行措施前，行政机关通常会先尝试与企业进行协商，寻求和解或达成新的履行方案。这种方式有助于维护双方的关系，减少不必要的法律纠纷。
   • 行政强制执行：如果协商无果，且企业确实存在不履行协议的行为，行政机关可以依法采取行政强制执行措施。这可能包括查封、扣押、冻结企业的财产，或者采取其他必要的强制手段来确保协议的履行。但需要注意的是，行政强制执行必须严格依照法定程序进行，确保企业的合法权益不受侵害。
   • 申请法院强制执行：在某些情况下，行政机关可能无法直接采取强制执行措施，或者认为由法院执行更为合适。此时，行政机关可以向法院提出申请，请求法院对企业进行强制执行。法院在审查后，如果认为申请合法且有必要，将依法作出执行裁定，并采取相应的执行措施。

3. 法律依据与程序要求：

   • 行政机关在执行行政协议时，必须严格依照相关法律法规的规定进行。这包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规中关于行政协议执行、行政强制执行等方面的规定。
   • 执行程序必须合法、公正、透明，确保企业的合法权益得到充分保障。行政机关在执行过程中，应当遵循法定程序，如告知企业执行的理由、依据和方式，听取企业的陈述和申辩等。

4. 企业不履行的法律后果：

   • 如果企业不履行行政协议，除了可能面临行政机关的强制执行措施外，还可能承担其他法律后果。例如，企业的信用记录可能受到影响，导致在未来的商业活动中受到限制；或者企业可能因违约行为而承担民事赔偿责任等。

建议：

• 对于行政机关而言，在签订行政协议时，应明确约定企业的履行义务、违约责任及执行方式等条款，以便在发生纠纷时能够依法维护自身权益。
• 对于企业而言，应认真履行行政协议中的义务，避免因违约行为而承担不必要的法律后果。如果确实存在无法履行协议的情况，应及时与行政机关沟通协商，寻求解决方案。

如果你在行政协议执行方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。