结论：租房时房东不给水电卡，租户是否可以起诉需分情况讨论，但通常不建议直接起诉，而是应先通过协商、投诉等方式解决；若因房东不给水电卡导致租户遭受实际损失，租户则有权起诉要求赔偿。
详细分析：
房东不给水电卡是否构成违约或侵权：
- 合同角度：首先，需要查看租赁合同中是否有明确约定房东应提供水电卡的条款。如果合同中有明确约定，而房东拒绝提供，则房东构成违约，租户可以依据合同条款要求房东履行义务或承担违约责任。
- 侵权角度：如果合同中没有明确约定，但房东的行为导致租户无法正常使用水电，且这种无法使用是由于房东的故意或过失造成的，那么房东可能构成侵权，租户可以要求房东停止侵害、排除妨碍或赔偿损失。
租户的救济途径：
- 协商：在发现房东不给水电卡后，租户应首先尝试与房东进行协商，明确表达自己的需求和理由，争取通过友好方式解决问题。
- 投诉：如果协商无果，租户可以向当地的房屋租赁管理部门或相关行业协会进行投诉，寻求行政或行业调解。
- 起诉：在协商和投诉均无法解决问题，且租户因房东不给水电卡遭受了实际损失（如无法正常使用水电导致的额外费用、生活不便等）时，租户可以向法院提起诉讼，要求房东赔偿损失。但需要注意的是，直接起诉房东不给水电卡可能难以得到法院的支持，除非能证明该行为导致了实际损失。
起诉的流程和注意事项：
- 收集证据：包括租赁合同、水电费账单、与房东的沟通记录（如微信聊天记录、短信、邮件等）、因房东不给水电卡导致的实际损失证明（如额外支付的水电费、生活不便的照片或视频等）。
- 确定管辖法院：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，因房屋租赁合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地（通常是房屋所在地）人民法院管辖。
- 撰写并提交起诉状：起诉状应包含原告和被告的基本信息、诉讼请求、事实与理由、证据清单等内容。
- 参与庭审：准备好庭审材料，包括证据原件、法律意见等，按时出庭应诉。
- 接受判决与执行：如法院判决租户胜诉，房东应在规定期限内履行支付义务；如房东未履行，租户可在申请执行期限内向法院申请强制执行。
建议：
- 在租房前，租户应仔细阅读租赁合同，确保合同中明确约定了房东应提供水电卡的条款。
- 在遇到房东不给水电卡的情况时，租户应保持冷静，先通过协商和投诉等方式解决问题。
- 如因房东不给水电卡导致实际损失，租户应及时收集证据并考虑起诉要求赔偿。
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