结论：在建设工程内部承包协议中，若企业收不到工程款，是否可以向承包人追偿，这主要取决于内部承包协议的具体约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 内部承包协议的约定：

   • 有明确约定：如果内部承包协议中明确约定了，在外部发包方未支付工程款的情况下，承包人需承担一定的责任或损失分担机制，那么企业有权依据协议约定向承包人追偿。
   • 无明确约定：若协议中未对此进行明确约定，企业则难以直接依据协议向承包人追偿。此时，企业可能需要通过其他法律途径来维护自身权益。

2. 相关法律法规的规定：

   • 合同相对性原则：根据合同法的相关规定，合同具有相对性，即合同的权利义务仅约束合同双方当事人。在建设工程内部承包协议中，若企业作为一方与承包人签订协议，而工程款是由外部发包方支付，那么企业与承包人之间的协议通常不直接约束外部发包方。因此，在外部发包方未支付工程款的情况下，企业不能直接要求承包人承担外部发包方的支付责任，除非协议中有特别约定。
   • 过错责任原则：如果承包人在履行内部承包协议过程中存在过错，如施工质量问题、工期延误等，导致外部发包方拒绝支付工程款或扣减工程款，那么企业有权依据过错责任原则向承包人追偿因承包人过错所造成的损失。

3. 实际操作建议：

   • 审查协议条款：企业应首先审查内部承包协议的具体条款，特别是关于工程款支付、责任分担等方面的约定，以确定自身权益。
   • 收集证据：若企业认为承包人存在过错或协议中有相关约定，应收集相关证据，如施工记录、质量检测报告、工期延误证明等，以支持自身主张。
   • 协商与诉讼：在证据充分的情况下，企业可以尝试与承包人进行协商，寻求和解或达成新的支付协议。若协商无果，企业可以考虑通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。

法律背景与风险提示：

• 在建设工程领域，内部承包协议是一种常见的合作方式，但协议内容往往复杂且涉及多方利益。因此，在签订协议时，企业应务必谨慎审查协议条款，确保自身权益得到充分保障。
• 若企业决定通过法律途径追偿工程款或损失，应充分了解相关法律法规和诉讼程序，避免因不了解法律而造成不必要的损失或风险。

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