关于按合同约定回购当地政府招商引资成立的合资公司的国有股权是否需要挂牌的问题，这主要取决于合同的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 如果合资公司的章程或股东协议中明确规定了国有股权的回购程序，包括是否需要挂牌、挂牌的具体流程等，那么应当首先遵循这些约定。合同是双方意思自治的体现，只要不违反法律法规的强制性规定，就应当被尊重和执行。

2. 法律法规的考量：

   • 国有资产转让规定：根据《企业国有资产交易监督管理办法》等相关法律法规，国有资产的转让通常需要通过公开挂牌的方式进行，以确保交易的公开、公平、公正，防止国有资产流失。如果回购的国有股权属于应当公开挂牌转让的范围，那么即使合同中有其他约定，也可能需要遵循这一规定。
   • 特殊规定：在某些特殊情况下，如政府为了招商引资而给予的特定优惠政策中可能包含国有股权回购的特殊规定，这些规定可能免除了挂牌的要求。但这种情况较为少见，且需要严格的法律程序和审批。

3. 实际操作中的建议：

   • 审查合同：首先，应仔细审查合资公司的章程和股东协议，了解其中关于国有股权回购的具体约定。
   • 咨询相关部门：如果合同中没有明确规定或规定存在模糊之处，建议咨询当地国有资产监督管理部门或相关政府部门，了解具体的政策要求和操作流程。
   • 法律风险评估：在决定是否挂牌前，应进行全面的法律风险评估，包括评估不挂牌可能面临的法律后果和风险，以及挂牌可能带来的成本和影响。

4. 可能的法律后果：

   • 如果未按规定挂牌：如果国有股权的回购应当挂牌而未挂牌，可能会面临国有资产流失的指责，甚至可能引发法律纠纷和行政处罚。
   • 如果合同约定与法规冲突：如果合同中的约定与法律法规的强制性规定相冲突，那么这些约定可能被视为无效，回购行为可能需要按照法律法规的规定进行。

综上所述，按合同约定回购当地政府招商引资成立的合资公司的国有股权是否需要挂牌，并没有一个绝对的答案。它取决于合同的具体约定、相关法律法规的规定以及实际操作中的具体情况。因此，在做出决策前，建议进行全面的审查和咨询，以确保回购行为的合法性和合规性。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。