关于办公室建设规模超标，国企和设计企业谁应承担责任的问题，这并非一个简单的非此即彼的答案，而是需要依据具体情况和相关法律法规进行综合分析。以下是我从不同角度为你提供的详细解答：
合同关系角度：
- 如果国企与设计企业之间签订了明确的办公室建设合同，并且合同中详细规定了建设规模、标准等条款，那么当办公室建设规模超标时，首先应审查合同中的相关条款。
- 若合同中明确规定了超标时的责任承担方式，如由设计企业承担全部责任或双方按比例分担责任等，那么应按照合同约定执行。
- 若合同中未明确规定责任承担方式，则需要根据合同法的相关规定，结合双方的实际履行情况、过错程度等因素，综合判断责任归属。
法律法规角度：
- 办公室建设规模超标可能涉及违反城市规划、建设法规等相关法律法规。在这种情况下，无论国企还是设计企业，都可能面临行政处罚或法律责任。
- 具体责任承担需根据违规行为的性质、情节严重程度以及相关法律法规的具体规定来确定。例如，如果超标建设是由于设计企业的设计错误导致的，那么设计企业可能需要承担相应的法律责任；如果超标建设是由于国企的决策或管理不当导致的，那么国企可能需要承担主要责任。
实际履行与过错角度：
- 在分析责任归属时，还需要考虑双方在实际履行合同过程中的行为表现以及各自的过错程度。
- 如果设计企业按照合同约定进行了设计，但国企在后续施工过程中擅自改变了建设规模，导致超标，那么责任应主要由国企承担。
- 反之，如果设计企业在设计过程中存在明显错误或疏忽，导致建设规模超标，那么设计企业应承担相应责任。
法律建议：
- 对于国企而言，应加强对办公室建设项目的全过程管理，确保项目按照合同约定和相关法律法规进行。在发现建设规模超标时，应及时与设计企业沟通协商，明确责任归属，并采取相应措施进行整改。
- 对于设计企业而言，应严格按照合同约定和相关法律法规进行设计，确保设计成果符合建设规模、标准等要求。在发现可能存在超标风险时，应及时与国企沟通并提醒其注意。
- 如果双方无法就责任归属达成一致意见，可以考虑通过法律途径解决争议。在此过程中，建议双方保留好相关证据材料，如合同、设计图纸、施工记录等，以便在争议解决过程中维护自身合法权益。
可能法律后果：
- 如果办公室建设规模超标被认定为违法行为，国企和设计企业可能面临行政处罚，如罚款、责令整改等。
- 在民事责任方面，如果因超标建设导致第三方受损（如相邻建筑物受损、影响周边环境等），国企和设计企业可能需要承担相应的赔偿责任。
总结与进一步思考：
办公室建设规模超标问题的责任归属并非一成不变，而是需要根据具体情况和相关法律法规进行综合分析。在处理此类问题时，建议国企和设计企业加强沟通协作，共同寻求合理的解决方案。如果遇到复杂情况或难以解决的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。