签订合同与中标通知书不一致，一般情况下是不被允许的，且可能引发一系列法律问题。以下是对此问题的详细分析：
一、中标通知书与合同的法律地位及作用
中标通知书：是招标人向中标人发出的确认其中标的正式文件，它标志着招投标活动的结束，是双方建立合同关系的重要依据。中标通知书一旦发出，即对招标人和中标人产生法律约束力。
合同：是双方就特定事项达成一致意见，明确各自权利义务的具有法律约束力的协议。合同的内容应当与招投标文件及中标通知书保持一致，特别是关于工程价款、工程期限、质量标准等实质性内容。
二、不一致情形的处理原则
合同签订前不一致：
- 在中标通知书发出后，正式签订书面合同前发现不一致，应以招标文件和投标文件为准。因为中标通知书是对中标人承诺的确认，其实质性内容应与招标文件和投标文件保持一致。若涉及实质性条款变更，需及时沟通纠正，以确保合同的合法性和有效性。
合同签订后不一致：
- 合同签订后发现合同内容与中标通知书不一致，一般情况下，若合同内容不违反法律法规强制性规定和招投标文件实质性要求，以合同约定为准。但如合同中关于不一致内容的条款违反了招投标文件中的实质性内容（如工程价款、工程期限、质量标准等），则该部分条款可能无效，仍应以招投标文件及中标通知书为准。
备案合同优先原则：
- 根据相关法律法规，如合同已经过备案，且备案合同与中标通知书或后续签订的合同存在不一致时，以备案合同为准。这有助于维护建筑市场秩序，防止“阴阳合同”等损害他人合法权益的行为。
三、法律后果及建议
法律后果：
- 若合同与中标通知书不一致，且涉及实质性条款变更，可能引发合同无效、违约责任等法律后果。此外，还可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
建议：
- 加强沟通与明确约定：在招投标和合同签订过程中，双方应加强沟通，确保对合同条款的理解一致，并在合同中明确约定双方的权利义务关系。
- 严格审查与备案：在合同签订前，双方应严格审查合同条款，确保其与中标通知书的内容一致，并及时办理合同备案手续。
- 增强法律意识：双方应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，确保招投标和合同签订活动的合法性和规范性。
举例说明：假设某工程项目招投标过程中，中标通知书明确规定了工程价款为1000万元，但后续签订的合同中却将工程价款变更为1200万元。若该合同未经备案，且变更内容涉及实质性条款，则该变更可能无效，仍应以中标通知书中的1000万元为准。若合同已经过备案，且备案合同中工程价款为1000万元，则应以备案合同为准。
总结来说，签订合同与中标通知书不一致是不被允许的，双方应确保合同内容与中标通知书保持一致，特别是关于实质性内容。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。