建筑业按项目参加工伤保险经办规程并非法律法规，而是部门规范性文件。具体分析如下：

1. 从文件性质来看：

   • 法律法规通常由国家立法机关（如全国人大及其常委会）或国家行政机关（如国务院）制定，具有较高的法律效力和普遍的约束力。它们通常以“法律”、“行政法规”等形式发布，如《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》等。
   • 而《建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）》是由人力资源和社会保障部、住房城乡建设部等部门联合制定的，它属于部门规范性文件，用于规范建筑业按项目参加工伤保险的具体经办流程。这类文件虽然也具有一定的约束力，但其法律效力层级低于法律法规。

2. 从内容来看：

   • 法律法规通常规定的是基本原则、权利义务关系、法律责任等根本性问题，为具体操作提供法律依据和指导。
   • 《建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）》则详细规定了建筑业按项目参加工伤保险的参保登记、缴费申报、待遇支付等具体经办流程，是对法律法规中相关原则性规定的细化和补充。

3. 从实施效果来看：

   • 法律法规的实施具有普遍性和强制性，所有相关主体都必须遵守。
   • 部门规范性文件的实施则更多地依赖于相关主体的自觉遵守和行政部门的监督执行。对于违反《建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）》的行为，虽然不会直接承担法律责任，但可能会受到行政部门的处罚或影响相关业务的办理。

总结与建议：

• 建筑业按项目参加工伤保险经办规程是部门规范性文件，不是法律法规，但它对于规范建筑业工伤保险经办工作具有重要意义。
• 在实际操作中，建筑业企业和相关行政部门应严格遵守该规程的规定，确保工伤保险的参保、缴费和待遇支付等工作的顺利进行。
• 如果您在建筑业工伤保险方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。