在行政复议中，被申请人通常是做出具体行政行为的行政机关；在行政诉讼中，被告也通常是做出具体行政行为的行政机关。针对您提出的“下级经上级审批下级做出了行政行为，那么复议的时候被申请人是谁，诉讼的被告是谁”的问题，具体分析如下：

1. 行政复议中的被申请人：

   • 一般原则：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政复议机关提出行政复议申请。在此情况下，做出该具体行政行为的行政机关即为被申请人。
   • 特殊情形：若下级行政机关在上级行政机关的审批或指导下做出了具体行政行为，但对外是以自己的名义实施的，且该行为具有独立的法律效力，那么在行政复议中，被申请人仍然是做出该具体行政行为的下级行政机关。上级行政机关的审批行为，如果并未直接对外产生法律效力，则不构成行政复议的被申请人。

2. 行政诉讼中的被告：

   • 一般原则：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机关是被告。因此，在行政诉讼中，被告通常是做出具体行政行为的行政机关。
   • 特殊情形：与行政复议类似，若下级行政机关在上级行政机关的审批或指导下做出了具体行政行为，但对外是以自己的名义实施的，且该行为具有独立的法律效力，那么在行政诉讼中，被告仍然是做出该具体行政行为的下级行政机关。如果上级行政机关的审批行为被视为对下级行政机关行为的直接参与或指导，且该审批行为对外部产生了直接的法律效力（这种情况较为罕见），则可能根据具体情况判断上级行政机关是否也应作为共同被告。但在大多数情况下，上级行政机关的审批行为并不直接构成行政诉讼的被告。

法律建议：

• 在处理此类案件时，应首先明确具体行政行为的做出主体，即对外以谁的名义实施了该行为，并产生了法律效力。
• 若对行政复议或行政诉讼的被申请人/被告身份存在疑问，建议及时咨询专业律师，以便更准确地确定诉讼策略和维权途径。

可能产生的法律后果：

• 如果错误地确定了行政复议的被申请人或行政诉讼的被告，可能会导致复议申请或诉讼被驳回，从而浪费时间和精力，甚至可能错过最佳的维权时机。
• 因此，在提起行政复议或行政诉讼前，务必确保对被申请人/被告的身份有准确的理解和判断。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问。