结论：发出调档函后对方不给调档案，是否可以直接起诉需分情况讨论，不能一概而论。

分析：

1. 合同或协议中有明确约定：

   • 如果在发出调档函所依据的合同或协议中，明确规定了对方在收到调档函后必须配合调档的义务，以及不配合时的违约责任，那么当对方不履行这一义务时，你可以直接依据合同或协议的约定，向法院提起诉讼，要求对方履行调档义务或承担违约责任。

2. 合同或协议中无明确约定，但存在法定调档义务：

   • 在某些情况下，即使合同或协议中没有明确约定调档义务，但根据相关法律法规或行业规定，对方可能负有法定的调档义务。例如，在档案管理、信息查询等领域，可能存在相关的法律法规要求相关机构或个人在收到合法调档请求时，必须予以配合。
   • 如果对方在收到调档函后，无正当理由拒绝调档，且该调档请求符合法律法规或行业规定的要求，那么你也可以考虑向法院提起诉讼，要求对方履行法定调档义务。但在此之前，建议先通过行政途径或协商方式解决，以节省诉讼成本和时间。

3. 合同或协议中无明确约定，也无法定调档义务：

   • 如果在合同或协议中没有明确约定调档义务，且根据相关法律法规或行业规定，对方也不负有法定的调档义务，那么在这种情况下，对方拒绝调档可能并不构成违约或违法行为。
   • 此时，你不能直接起诉对方要求调档，但可以考虑通过其他合法途径获取所需档案，如与对方协商、通过第三方机构查询等。如果确实需要通过法律途径解决，可能需要先通过诉讼或其他方式确认对方负有调档义务，或者寻求其他法律救济途径。

建议：

• 在发出调档函前，务必仔细审查合同或协议中的相关条款，明确双方的权利和义务。
• 如果合同或协议中无明确约定，建议先与对方进行协商，了解对方拒绝调档的原因，并尝试通过友好方式解决争议。
• 如果协商无果，且认为对方的行为构成违约或违法，建议咨询专业律师，评估诉讼风险和成本，再决定是否提起诉讼。
• 在整个过程中，务必保留好相关证据，如调档函、合同或协议、沟通记录等，以便在需要时提供证明。

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