结论：仅根据您目前所描述的情况，无法直接判定您朋友的行为是否构成诈骗，但可以从诈骗罪的构成要件角度为您分析，并给出一些判断方向和建议。

诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观方面：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物，且没有归还的意图。
2. 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 数额要求：诈骗的财物数额需要达到一定的标准，各地可能有所不同，但通常都会有一个最低限额。

对您情况的详细分析

1. 主观方面：

   • 您需要判断您朋友在索要2800元时，是否具有非法占有的目的。如果他是真心想为您介绍活，但因故未能成功，且没有意图不归还这笔钱，那么可能不构成诈骗。
   • 如果他从一开始就没有打算为您介绍活，只是以此为借口骗取钱财，且没有归还的意图，那么可能构成诈骗。

2. 客观方面：

   • 您朋友是否实施了虚构事实或隐瞒真相的行为？例如，他是否虚构了有活可介绍的事实，或者隐瞒了无法介绍活的真相？
   • 您是否因为他的这些行为而产生了错误认识，并基于这种错误认识处分了2800元？

3. 数额要求：

   • 2800元是否达到了当地诈骗罪的立案标准？这需要根据您所在地区的具体规定来判断。

建议

1. 收集证据：

   • 保留所有与您朋友之间的通信记录、转账记录等证据，这些证据将有助于您判断他的真实意图和行为性质。

2. 尝试沟通：

   • 在采取法律行动之前，您可以尝试与您朋友沟通，了解他为何一直推辞，并要求他归还钱财。如果沟通无果，再考虑采取法律手段。

3. 咨询专业意见：

   • 如果您仍然无法确定您朋友的行为是否构成诈骗，或者您打算采取法律行动，那么建议您咨询专业的刑事辩护律师（比如我），我可以根据您的具体情况和当地法律规定，为您提供更详细的法律意见和帮助。

4. 报警处理：

   • 如果您认为您朋友的行为已经构成了诈骗，且数额达到了立案标准，那么您可以向当地公安机关报案，由公安机关进行调查处理。

最后，诈骗罪的认定需要综合考虑多个因素，包括行为人的主观意图、客观行为、数额大小等。因此，在无法直接判定的情况下，建议您根据上述分析方向进行判断，并在必要时咨询专业律师（我随时在这里）以获取更准确的法律意见。