如果行政机关在作出行政行为时未听取当事人的陈述权和申辩权，该行政行为可能因违反法定程序而被撤销或确认无效。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律后果
行政行为被撤销：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在作出行政处罚等行政行为前，应当告知当事人有权进行陈述和申辩。如果行政机关未履行这一告知义务，或者未充分听取当事人的陈述和申辩，就作出了行政行为，那么该行政行为可能因违反法定程序而被撤销。
- 撤销行政行为意味着该行为自始无效，行政机关需要重新作出行政行为，并确保在重新作出时充分听取当事人的陈述和申辩。
行政行为被确认无效：
- 在某些情况下，如果行政机关的违法行为严重到足以影响行政行为的合法性，那么该行政行为可能被确认无效。确认无效意味着该行为自始不具有法律效力，对当事人不产生任何约束力。
- 确认无效通常适用于行政行为存在重大且明显违法的情况，如行政机关无权作出该行为、行为内容违反法律强制性规定等。未听取当事人的陈述权和申辩权，如果构成重大且明显违法，也可能导致行政行为被确认无效。
二、对当事人的影响
权益保护：
- 当事人有权进行陈述和申辩是行政程序中的一项重要权利，它有助于保护当事人的合法权益，确保行政行为的公正性和合理性。
- 如果行政机关未听取当事人的陈述和申辩，就作出了对当事人不利的行政行为，那么当事人的合法权益可能受到侵害。此时，当事人可以通过法律途径寻求救济，如申请行政复议或提起行政诉讼。
救济途径：
- 当事人认为行政机关未听取其陈述和申辩权而作出的行政行为违法的，可以在知道该行政行为之日起一定期限内（如60日内）申请行政复议，或者在知道该行政行为之日起一定期限内（如6个月内）提起行政诉讼。
- 在行政复议或行政诉讼过程中，当事人可以提出行政机关未听取其陈述和申辩权的抗辩理由，要求复议机关或法院撤销或确认无效该行政行为。
三、对行政机关的建议
严格遵守法定程序：
- 行政机关在作出行政行为时，应当严格遵守法定程序，确保当事人的陈述权和申辩权得到充分保障。这有助于提升行政行为的公正性和合理性，减少行政争议的发生。
加强程序意识：
- 行政机关应当加强程序意识，认识到程序合法是行政行为合法的重要组成部分。在作出行政行为前，应当充分告知当事人有权进行陈述和申辩，并认真听取当事人的意见和理由。
完善内部监督机制：
- 行政机关应当完善内部监督机制，对违反法定程序的行为进行及时纠正和处理。这有助于提升行政机关的执法水平和公信力，维护社会公平正义。
总结来说，如果行政机关在作出行政行为时未听取当事人的陈述权和申辩权，该行政行为可能因违反法定程序而被撤销或确认无效。这不仅影响行政行为的合法性和有效性，还可能对当事人的合法权益造成侵害。因此，行政机关应当严格遵守法定程序，确保当事人的陈述权和申辩权得到充分保障。如果您在行政诉讼方面遇到任何问题，可以直接向我咨询。