结论：在此类情况下，网约车司机和乘客可先尝试友好协商解决；协商不成，司机可考虑通过民事诉讼途径解决，同时乘客可能面临行政处罚。以下为具体分析：
民事纠纷角度
- 协商解决：司机和乘客之间关于归还手机给予报酬的约定，在法律上可视为一种口头合同。虽然乘客未按照约定支付足额报酬，但报警后，警方一般会先进行调解，建议双方友好协商解决。司机可以再次与乘客沟通，说明之前达成的约定，争取让乘客支付剩余的40元。
- 民事诉讼：如果协商不成，司机也可以考虑向法院提起民事诉讼。司机需要收集相关证据，如与乘客沟通的记录（短信、聊天记录等），证明双方约定归还手机给予100元报酬的事实。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。所以司机有权要求乘客支付剩余的40元报酬。不过，考虑到诉讼成本（包括时间、精力、费用等），司机需要权衡是否值得通过诉讼来解决这40元的纠纷。
行政处罚角度
- 乘客行为性质：乘客承诺给予司机100元报酬，在司机将手机归还后却只支付60元，这种行为从道德层面来说是不诚信的，但从法律角度，若不存在欺诈等恶意情形，一般不构成犯罪。然而，如果乘客在捡到手机时就有非法占有的目的，虚构归还手机需要报酬等事实，骗取司机信任后获取手机，则可能涉嫌诈骗，但本案中情况不太符合这种情形。
- 可能面临的处罚：不过，乘客这种不履行承诺的行为，如果司机向警方报案，警方可能会根据具体情况对乘客进行批评教育。如果乘客的行为造成了较为恶劣的社会影响或者存在其他违法情节，警方也可能依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，对乘客处以警告、罚款等行政处罚。
在处理此类事件时，建议双方都保持冷静和理性，尽量通过友好协商解决问题，以避免不必要的法律纠纷和麻烦。如果还有其他疑问，欢迎继续向我咨询。