针对国道修路中土地被强行“以租代征”的情况，通过法律程序维权，建议优先选择行政诉讼，同时可结合行政复议、举报投诉等途径综合处理。以下从不同法律程序角度展开分析：
1. 行政诉讼（核心途径）
- 法律依据：根据《行政诉讼法》第十二条，对行政机关侵犯土地所有权或使用权的行政行为，可直接提起行政诉讼。“以租代征”本质是行政机关（或其授权主体）通过租赁形式规避法定征地程序，属于违法行政行为，法院可依法撤销或确认违法。
- 诉讼要点：
- 被告确定：若为政府直接实施，以作出行为的政府为被告；若为村委会等主体实施，需查明背后是否有政府授权或默许，可能需追加政府为共同被告。
- 证据收集：重点收集租赁合同、付款凭证、政府文件（如规划许可、征地批复）、现场照片等，证明“以租代征”的事实及行政机关的参与。
- 诉讼请求：可主张确认租赁合同无效、返还土地、赔偿损失（如土地收益损失、青苗补偿等），并要求行政机关履行法定征地程序。
- 优势：法院独立审判，可直接否定违法行政行为，强制力强，是维权最彻底的途径。
2. 行政复议（前置或并行程序）
- 适用场景：若“以租代征”涉及具体行政行为（如土地管理部门的批准文件），可先申请行政复议，要求撤销违法文件。
- 流程：向作出行为的上级政府或主管部门提交复议申请，需在知道行为之日起60日内提出。
- 优势：复议程序相对简便，周期较短（一般60日内结案），且复议机关需对原行为合法性进行全面审查。
- 注意：复议结果非终局，若不服仍可提起行政诉讼。
3. 举报投诉（辅助途径）
- 向自然资源部门举报：根据《土地管理法》，县级以上自然资源部门对违法用地行为有查处职责。可提交书面举报材料，要求立案调查并责令停止违法行为。
- 向纪检监察机关反映：若涉及公职人员滥用职权、玩忽职守，可向纪检监察机关举报，追究相关人员责任。
- 优势：通过行政内部监督推动问题解决，可能加速行政机关自我纠错。
4. 刑事控告（极端情况）
- 适用条件：若“以租代征”涉及非法占用农用地罪（如占用基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上），可向公安机关报案，要求追究刑事责任。
- 证据要求：需提供土地性质证明（如土地利用总体规划图）、占用面积测量报告等。
- 注意：刑事程序启动门槛较高，需严格符合犯罪构成要件。
综合建议
- 优先启动行政诉讼：直接针对违法行政行为提起诉讼，要求确认“以租代征”无效并恢复土地原状。
- 并行申请行政复议：若存在可复议的具体行政行为（如批准文件），同步申请复议，形成双重压力。
- 同步举报投诉：向自然资源部门、纪检监察机关提交材料，推动行政机关主动纠错。
- 谨慎启动刑事程序：仅在证据充分且符合犯罪条件时使用，避免滥用刑事手段。
提示：法律程序专业性强，建议委托律师协助处理，尤其是证据收集、法律文书撰写及庭审辩论等环节。若需进一步分析具体案情或制定维权方案，可随时向我咨询。