煤矿采空搬迁协议一般由涉及搬迁的双方，即煤矿企业与受影响的居民或相关权益方共同协商起草，但具体起草方可能因实际情况和双方协商结果而有所不同。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 协议起草的常规做法：

   • 在煤矿采空搬迁过程中，为了明确双方的权利和义务，保障搬迁工作的顺利进行，通常会签订搬迁协议。这份协议一般由煤矿企业与受影响的居民或相关权益方共同协商起草。起草过程中，双方会就搬迁范围、补偿标准、搬迁时间、安置方式等关键条款进行充分讨论和协商，以确保协议内容公平、合理且符合双方利益。

2. 可能涉及的第三方起草情况：

   • 在某些情况下，如果双方对协议内容存在分歧或难以达成一致，可能会邀请第三方机构或专业人士参与起草。这些第三方机构或专业人士可能包括法律顾问、调解组织或政府相关部门等。他们凭借专业知识和中立立场，能够协助双方更客观地分析问题，提出合理的解决方案，并促成协议的签订。

3. 协议起草的注意事项：

   • 无论由哪方起草协议，都应确保协议内容合法、合规，不违反国家法律法规和政策规定。
   • 协议条款应明确、具体，避免模糊不清或产生歧义，以确保双方对协议内容有共同的理解。
   • 在起草过程中，双方应充分沟通、协商，确保协议内容能够真实反映双方的意愿和利益诉求。

4. 协议签订后的法律效力：

   • 一旦协议签订并生效，双方都应严格遵守协议内容，履行各自的义务。如果一方违反协议约定，另一方有权依法追究其法律责任。

建议：在煤矿采空搬迁过程中，如果双方对协议起草存在疑问或难以达成一致，可以寻求法律顾问或政府相关部门的帮助和指导。他们能够提供专业的法律意见和调解服务，协助双方顺利签订搬迁协议并保障双方的合法权益。

如果您在煤矿采空搬迁协议起草或签订过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。