判断2013年村里开采露天煤矿的协议搬迁属于民事协议搬迁还是行政协议搬迁，主要需从协议的主体、目的、内容及法律性质等角度进行综合分析。以下是对此问题的详细解答：
- 协议主体：
- 民事协议搬迁：通常涉及平等民事主体之间的约定，如村民与煤矿开采企业之间就搬迁补偿等事宜达成的协议。
- 行政协议搬迁：则涉及行政机关与相对人之间的约定，如政府为了公共利益（如煤矿开采）而与村民签订的搬迁补偿协议。
分析：首先需明确协议的一方主体是煤矿开采企业还是政府。若为企业，则更倾向于民事协议；若为政府，则更倾向于行政协议。
- 协议目的：
- 民事协议搬迁：目的主要是为了解决煤矿开采过程中与村民之间的民事权益纠纷，如土地占用、房屋拆迁等。
- 行政协议搬迁：目的通常是为了实现公共利益，如煤矿开采作为能源开发项目，政府可能出于公共利益考虑而组织搬迁。
分析：需考察协议签订的背景和目的。若协议是为了解决企业与村民之间的具体民事权益问题，则可能是民事协议；若协议是为了实现公共利益，且政府在其中发挥了主导作用，则可能是行政协议。
- 协议内容：
- 民事协议搬迁：内容通常包括搬迁补偿标准、支付方式、搬迁期限等具体民事权益的约定。
- 行政协议搬迁：内容除了包括搬迁补偿等民事权益的约定外，还可能涉及行政机关的行政权力行使，如搬迁的强制性、行政机关的监督职责等。
分析：需仔细审查协议的具体内容。若协议主要围绕民事权益的约定展开，且未涉及行政机关的行政权力行使，则可能是民事协议；若协议中包含了行政机关的行政权力行使内容，则可能是行政协议。
- 法律性质：
- 民事协议搬迁：受民法调整，遵循平等、自愿、公平、诚实信用等原则。
- 行政协议搬迁：受行政法调整，涉及行政机关的行政权力行使和相对人的行政法义务。
分析：从法律性质上判断，若协议主要受民法调整，则可能是民事协议；若协议主要受行政法调整，且涉及行政机关的行政权力行使，则可能是行政协议。
综合判断：
- 若协议的一方主体是煤矿开采企业，目的是为了解决企业与村民之间的具体民事权益问题，内容主要围绕民事权益的约定展开，且受民法调整，则该协议更可能属于民事协议搬迁。
- 若协议的一方主体是政府，目的是为了实现公共利益，内容除了包括搬迁补偿等民事权益的约定外，还涉及行政机关的行政权力行使，且受行政法调整，则该协议更可能属于行政协议搬迁。
建议：
- 在具体判断时，建议查阅协议原文及相关法律法规，以准确判断协议的性质。
- 若对协议性质存在疑问或争议，建议咨询专业律师进行法律分析，以维护自身合法权益。
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