乡镇政府受电网公司委托与村民签订搬迁协议，该行为是否属于行政行为，需结合具体情况分析，但通常不属于直接的行政行为，而可能构成行政委托下的民事行为或行政协议行为。以下从不同角度进行详细分析：

1. 行政行为与民事行为的区分

• 行政行为：通常指行政机关依法行使行政权力，对外部（公民、法人或其他组织）作出的具有法律效力的行为。行政行为具有单方性、强制性和无偿性等特点。
• 民事行为：则是指平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的行为。民事行为具有双方性、平等性和有偿性（或等价有偿性）等特点。

在乡镇政府受电网公司委托与村民签订搬迁协议的场景中，若乡镇政府仅作为电网公司的代理人，按照电网公司的意愿和条件与村民协商并签订协议，且协议内容主要涉及民事权利义务的变更（如搬迁补偿、安置等），则该行为更倾向于民事行为。

2. 行政委托的认定

• 行政委托：是指行政机关在其职权范围内，依法将部分行政职权委托给其他行政机关或具有管理公共事务职能的组织行使的行为。行政委托需满足法定条件，如委托事项属于行政机关的职权范围、受委托组织具备相应的条件等。
• 在本案例中：若乡镇政府受电网公司委托签订搬迁协议的行为被认定为行政委托，则需进一步分析该委托是否合法以及协议的性质。然而，通常情况下，电网公司并非行政机关，其委托乡镇政府签订搬迁协议的行为更可能被视为民事委托，而非行政委托。

3. 行政协议的可能性

• 行政协议：是指行政机关与公民、法人或其他组织之间，为实现行政管理目标而订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议兼具行政性和合同性。
• 在本案例的特殊情境下：如果乡镇政府在签订搬迁协议时，不仅代表了电网公司的利益，还行使了某种行政权力（如基于公共利益的需要强制搬迁），且该协议内容涉及行政法上的权利义务（如搬迁的合法性、补偿标准等），则该协议可能构成行政协议。但这种情况较为特殊，需要具体分析协议内容和签订背景。

4. 法律建议

• 对于村民而言：在签订搬迁协议前，应仔细审查协议内容，明确协议的性质和双方的权利义务。如果认为协议存在不公平或违法之处，可以拒绝签订或寻求法律援助。
• 对于乡镇政府和电网公司而言：应确保委托关系的合法性和协议内容的合规性。如果涉及行政权力或公共利益，应依法履行相关程序并保障村民的合法权益。

综上所述，乡镇政府受电网公司委托与村民签订搬迁协议的行为，在大多数情况下不属于直接的行政行为，而可能构成民事行为或特殊情况下的行政协议行为。具体性质需根据协议内容、签订背景以及相关法律法规进行综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。