卖家因不开发票导致消费者无法上牌，经投诉后可能面临行政处罚及民事责任，具体处罚需结合违法情节和损害后果综合判定。以下是详细分析：

一、行政处罚层面：税务机关可对卖家进行处罚

根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，卖家未按规定开具发票的行为属于违法行为，税务机关可责令其改正，并处以1万元以下罚款；若存在情节严重（如多次违规、拒不改正等），罚款金额可提升至1万元以上10万元以下。
关键点：处罚对象是卖家（销售方），而非消费者；处罚依据是“未按规定开具发票”，而非“导致上牌失败”这一结果。

二、民事责任层面：卖家需承担消费者损失

若因卖家未开发票导致消费者无法上牌（如电动车被扣押、无法合法上路），消费者可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条，要求卖家承担退货退款、赔偿损失等责任。
具体情形：

1. 若消费者已支付款项但未提车：可要求卖家全额退款，并赔偿因购车产生的合理费用（如交通费、误工费）；
   
2. 若消费者已提车但无法上牌：可要求卖家协助办理上牌手续（如补开发票），或退货退款并赔偿损失（如车辆折旧费、因无法上路产生的替代交通费用）；
   
3. 若因无牌上路被处罚：消费者可向卖家追偿罚款、车辆扣押期间的损失等。

三、投诉后的处理流程

1. 向税务机关投诉：消费者可拨打12366（全国税务热线）或通过当地税务局官网举报卖家未开发票行为，税务机关将介入调查并处罚卖家；
   
2. 向市场监管部门投诉：若卖家同时存在虚假宣传、欺诈等行为，可拨打12315（消费者投诉热线）或通过全国12315平台投诉，市场监管部门可对卖家进行行政处罚（如罚款、停业整顿）；
   
3. 提起民事诉讼：若行政投诉未能解决纠纷，消费者可直接向法院起诉卖家，要求其承担民事责任。

四、建议消费者采取的行动

1. 保留证据：保存购车合同、付款记录、与卖家的沟通记录（如聊天记录、录音）等，证明交易关系及卖家未开发票的事实；
   
2. 先协商后投诉：尝试与卖家协商补开发票或赔偿损失，若协商无果再向税务机关或市场监管部门投诉；
   
3. 及时维权：注意诉讼时效（一般为3年），避免因拖延导致权益受损。

总结：卖家不开发票的行为可能同时触发行政处罚和民事责任，消费者可通过投诉或诉讼维护自身权益。若您遇到类似问题，可直接向我咨询具体维权方案。