集团子公司成立下属子公司是否属于“三重一大”事项，需结合具体情况判断，但通常可能涉及“三重一大”中的重大决策事项。以下从“三重一大”的定义、判断标准及实践应用等角度进行详细分析：
一、“三重一大”的定义
“三重一大”是指国有企业中的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。这一制度旨在加强国有企业党风廉政建设，促进领导干部廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展。
二、判断标准
重大决策事项：通常包括企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，以及企业党的建设和思想政治工作的重大部署等。
重要人事任免事项：指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。
重大项目安排事项：指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。
大额度资金运作事项：指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。
三、实践应用与具体分析
在集团子公司成立下属子公司的情况下，这一行为通常涉及企业资产结构的调整、对外投资的增加以及可能的企业战略方向的变动，因此很可能属于“三重一大”中的重大决策事项。具体来说：
资产结构调整：成立下属子公司往往意味着集团子公司需要投入一定的资产或资金，这可能导致集团子公司资产结构的变动，进而影响其整体运营和财务状况。
对外投资增加：成立下属子公司可以视为集团子公司的一种对外投资行为，这种投资行为通常需要经过严格的决策程序，以确保投资的安全性和收益性。
企业战略方向变动：成立下属子公司可能是集团子公司为了拓展业务领域、增强市场竞争力而采取的战略举措，这种变动通常需要经过高层管理人员的集体决策。
四、建议与注意事项
遵循决策程序：如果集团子公司成立下属子公司确实属于“三重一大”事项，那么必须遵循相应的决策程序，包括但不限于召开党委会、董事会或经理层会议进行集体决策，并形成书面决议。
加强风险管理：在决策过程中，应充分考虑可能面临的风险和挑战，并制定相应的风险管理措施，以确保决策的科学性和合理性。
确保合规性：在成立下属子公司的过程中，应确保所有行为都符合相关法律法规和监管要求，避免出现违法违规行为。
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