履约保证金是否可以不收，需根据具体情况来判断，以下从不同角度进行分析：
法律法规要求角度
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条的规定，如果招标文件要求中标人提交履约保证金，那么中标人应当按照招标文件的要求提交。这表明，在招标投标活动中，履约保证金的收取并非完全由招标人自行决定，而是受到法律法规的约束。若招标文件明确要求提交，则必须收取。
招标文件规定角度
- 招标文件是招标投标活动的重要依据，其中会明确规定中标人需要履行的各项义务，包括是否需要提交履约保证金及其具体金额等。因此，如果招标文件未明确要求提交履约保证金，那么招标人可以考虑不收取。但这一决策应基于对项目风险、中标人信誉和履约能力的综合评估。
特殊情况处理角度
- 在某些特殊情况下，如招标人经过综合评估认为中标人具有良好的信誉、较强的履约能力和可靠的财务状况，或者基于项目自身特点、招标人与中标人过往合作情况等因素，认为不收取履约保证金也不会影响合同的顺利履行时，招标人可以考虑不收取履约保证金。然而，这种情况下的决策应谨慎进行，并确保不违反相关法律法规的规定，同时最好在招标文件中明确说明不收取履约保证金的理由和条件。
法律建议：
- 对于招标人而言，在决定是否收取履约保证金时，应充分考虑项目风险、中标人信誉和履约能力等因素，并确保决策符合相关法律法规和招标文件的规定。
- 对于中标人而言，应仔细阅读招标文件，了解是否需要提交履约保证金及其具体金额等要求，并按时足额提交（如果要求提交的话）。
- 如果双方对履约保证金的收取存在争议，建议通过协商、调解或诉讼等方式解决争议，以确保合同的顺利履行和双方权益的保障。
可能的法律后果：
- 如果招标文件要求提交履约保证金而中标人未提交，可能构成违约行为，招标人有权按照合同约定或法律法规的规定追究中标人的违约责任。
- 如果招标人未经评估或违反法律法规规定擅自决定不收取履约保证金，可能面临项目风险增加、合同履行困难等后果，甚至可能因违反法律法规而承担法律责任。
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