未办理项目安全报监手续擅自开工建设，主要违反了《建设工程安全生产管理条例》的相关规定。具体来说：

1. 法律依据：

   • 根据《建设工程安全生产管理条例》第十条：“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。” 这一条款明确了建设单位在开工前需要办理相关安全报监手续的义务。
   • 同时，该条例第四十二条也规定了相应的法律责任：“违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。” 虽然此条直接提及的是未报送资料的法律责任，但未办理项目安全报监手续擅自开工，本质上也是未履行报送义务的一种表现，且可能伴随更严重的安全隐患，因此实践中会依据相关条款进行处罚。

2. 法律后果：

   • 未办理项目安全报监手续擅自开工建设，建设单位可能会面临责令限期改正、警告、罚款等行政处罚。
   • 如果因未办理报监手续导致安全事故发生，建设单位还可能承担更严重的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

3. 实际操作建议：

   • 建设单位在开工前，应严格按照相关法律法规的要求，办理项目安全报监手续，确保施工过程中的安全生产。
   • 如果已经擅自开工，应立即停止施工，补办相关手续，并主动向建设行政主管部门说明情况，接受处理，以避免更严重的法律后果。

4. 特殊情况说明：

   • 需要注意的是，不同地区的具体实施细则可能有所不同，建设单位在办理报监手续时，应咨询当地建设行政主管部门或专业律师，确保手续齐全、合规。
   • 另外，如果建设项目属于特殊类型（如涉及危险物品的生产、储存等），可能还需要遵守其他相关法律法规的特别规定。

综上所述，未办理项目安全报监手续擅自开工建设是违法的，建设单位应严格遵守相关法律法规，确保施工安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。