未报建委开具施工许可证擅自开工，将面临一系列行政处罚，甚至可能承担刑事责任。这一行为违反了我国《建筑法》及相关法律法规的强制性规定，具体处罚措施及法律后果如下：
一、行政处罚措施
责令停止施工
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条，未取得施工许可证擅自施工的，相关部门将责令停止施工，并限期改正。这是为了防止违法行为继续，避免对工程质量、安全及周边环境造成进一步损害。
处以罚款
- 罚款标准依据《建设工程质量管理条例》第五十七条及《建筑工程施工许可管理办法》第十二条，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对施工单位则处3万元以下的罚款。具体罚款数额会根据工程合同金额、违法行为持续时间及社会影响等因素综合考量。例如，若工程合同价款为1000万元，则建设单位可能面临的罚款在10万元至20万元之间。
没收违法所得
- 如果通过未报建先开工获得了违法所得，行政主管部门将依法予以没收。这是对违法行为的经济制裁，旨在剥夺违法者因违法行为所获得的利益。
二、其他法律后果
工程质量与安全风险
- 未报建的工程缺乏相关部门的审查和监管，可能存在质量和安全隐患。一旦发生事故，建设单位和施工单位将承担更严重的法律责任，包括民事赔偿责任、行政责任，甚至刑事责任。
影响竣工验收与产权办理
- 未报建的工程无法通过正常的竣工验收程序，进而影响建设单位取得工程产权证书。这将导致项目无法正常投入使用或进行后续处置，给建设单位带来经济损失和法律风险。
刑事责任
- 在某些情况下，如未报建先开工导致重大安全事故或构成其他犯罪行为时，施工单位及其相关人员还需承担刑事责任。这将对个人和企业的声誉及未来发展造成严重影响。
三、建议与措施
严格遵守法律法规
- 建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，确保项目在开工前已完成所有必要的报建审批手续。这是避免法律风险和经济损失的根本途径。
加强内部管理和监督
- 企业应建立完善的内部管理和监督机制，防止类似违法行为的发生。通过定期培训、审计和检查等方式，提高员工的法律意识和合规意识。
积极配合调查处理
- 对于已发生的未报建先开工情况，建设单位和施工单位应尽快咨询专业律师（比如我），积极配合行政主管部门的调查处理，并采取措施整改以减轻法律后果。这包括停止施工、补办手续、缴纳罚款等。
总结来说，未报建委开具施工许可证擅自开工是严重的违法行为，将面临责令停止施工、罚款、没收违法所得等一系列行政处罚，甚至可能承担刑事责任。因此，我强烈建议建设单位和施工单位在项目实施前务必确保已取得合法的施工许可证，并严格遵守相关法律法规的规定。如有任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。