货物类采购能不能要求履约保证金在质保期满后退还-安笑石律师

货物类采购能不能要求履约保证金在质保期满后退还-安笑石律师｜法行宝

2026-06-30 合同纠纷

货物类采购中，一般可以要求履约保证金在质保期满后退还，但具体能否实现需视合同约定及法律规定而定。以下从不同角度为你详细分析：

一、合同约定优先

在货物类采购合同中，双方当事人可以自由约定履约保证金的退还条件和时间。如果合同中明确约定了履约保证金在质保期满后退还，那么这一约定对双方均具有法律约束力。在质保期满且买方确认货物质量符合合同要求后，卖方有权要求买方按照合同约定退还履约保证金。

示例：假设甲乙双方签订了一份货物采购合同，合同中约定：“卖方需向买方缴纳合同总价款5%的履约保证金，该保证金在质保期满且货物无质量问题后，由买方无息退还。”在此情况下，只要质保期满且货物无质量问题，卖方就有权要求买方退还履约保证金。

二、法律规定保障

如果合同中没有明确约定履约保证金的退还条件和时间，那么可以依据相关法律规定来处理。虽然《民法典》等法律法规并未直接规定履约保证金的退还问题，但根据诚实信用原则和公平原则，如果质保期已经届满且货物质量符合合同要求，卖方有权要求买方退还履约保证金。

法律依据：

《民法典》第五百零九条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”
《民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”（此条虽未直接规定退还保证金，但为处理违约情况提供了法律依据，若买方无正当理由不退还保证金，可视为违约）

三、实际操作建议

明确合同条款：在签订货物采购合同时，双方应明确约定履约保证金的金额、缴纳方式、退还条件和时间等条款，以避免后续纠纷。
保留相关证据：在质保期内，卖方应妥善保管货物质量合格的证据，如检验报告、验收单等，以便在质保期满后要求买方退还履约保证金时提供有力支持。
及时沟通协商：如果质保期满后买方未按时退还履约保证金，卖方应及时与买方沟通协商，了解原因并寻求解决方案。
寻求法律救济：如果协商无果，卖方可以依据合同约定或相关法律规定向法院提起诉讼或申请仲裁，要求买方退还履约保证金并承担违约责任。

四、特殊情况考虑

质保期内出现质量问题：如果质保期内货物出现质量问题，买方有权根据合同约定或法律规定要求卖方进行维修、更换或退货等处理。在此情况下，履约保证金的退还可能会受到影响，具体需根据合同约定和实际情况来判断。
合同解除或终止：如果合同在质保期满前被解除或终止，履约保证金的退还问题也需根据合同约定和实际情况来处理。一般来说，如果合同解除或终止是由于卖方违约导致的，买方有权扣除部分或全部履约保证金作为赔偿；如果合同解除或终止是由于不可抗力或其他非双方原因导致的，履约保证金应按照公平原则进行退还。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

政府采购履约保证金一般不应在质保期满后退还，而应在供应商按照合同要求履约交货、采购人组织验收并通过后及时退还。以下从不同角度对此问题进行详细分析：一、法律法规依据根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的规定，验收合格的项目，采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收结果应当与采购合同约定的资金支付时间及履约保证金返还条件挂钩。这意味着，履约保证金的退还应当与验收结果相联系，而非质保期的长短。二、履约保证金的目的履约保证金的主要目的是为了限制中标（成交）供应商不按照采购合同履约等行为，确保供应商能够按照合同要求提供采购标的。它并非用来保证产品在未来一定年限内不出故障。因此，在供应商按照合同要求履约交货、采购人组织验收并通过后，应当及时退还履约保证金。三、质保期与履约保证金的关系质保期是供应商对产品质量承担保证责任的期限，而履约保证金则是供应商对合同履行承担保证责任的担保方式。两者虽然都与产品质量有关，但性质和目的不同。质保期的长短并不应成为决定履约保证金退还时间的唯一因素。将履约保证金期限无限放大到免费质保期，或者将免费保修期作为加分项，导致履约保证金长时间无法退还，给供应商造成了极大的负担，这种做法并不合理。四、实际操作建议明确合同条款：在政府采购合同中，应明确约定履约保证金的退还方式、时间、条件和不予退还的情形。这有助于避免后续因退还问题产生的纠纷。及时验收与退还：采购人应在供应商按照合同要求履约交货后，及时组织验收。验收通过后，应按照合同约定及时退还履约保证金。避免变相收取质量保证金：在政府采购合同中约定预留一定比例尾款至质保期满后支付的行为，属于变相收取质量保证金，也是违规的情况。应避免这种做法，以保障供应商的合法权益。五、法律后果如果采购人违反规定，未在验收合格后及时退还履约保证金，或者将履约保证金期限无限放大到免费质保期，可能会面临法律纠纷和行政处罚。这不仅会影响采购人的声誉和信誉，还可能给其带来不必要的经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。

关于履约保证金退还时间的基本规定履约保证金的退还时间并非绝对固定在质保期满后，而是主要取决于合同双方的具体约定。在建设工程合同中，履约保证金通常作为承包人履行合同义务的担保，其退还条件、时间等均应在合同中明确约定。如果合同中明确规定了履约保证金在质保期满后退还，那么按照合同约定执行即可。但若合同中未作此明确规定，则需根据合同的其他条款、交易习惯以及相关法律法规进行综合判断。合同未明确约定时的处理原则当合同中未明确约定履约保证金的退还时间时，应首先考虑合同的目的、性质以及交易习惯。在建设工程合同中，质保期通常是承包人对其完成的建设工程质量负责的期限。质保期满后，若工程无质量问题，承包人通常有权要求退还履约保证金。然而，这并不意味着履约保证金必须在质保期满后才能退还。如果合同双方在合同履行过程中就履约保证金的退还达成了新的协议，或者根据交易习惯可以推断出退还时间，那么应按照这些新的协议或交易习惯执行。法律后果与风险提示若合同明确约定了履约保证金在质保期满后退还，而发包人未按时退还，则可能构成违约，承包人有权要求发包人承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。若合同未明确约定退还时间，且双方无法就退还时间达成一致，那么可能引发争议。在此情况下，建议双方首先通过协商解决争议；协商不成的，可以考虑通过诉讼或仲裁等法律途径解决。需要注意的是，即使质保期已满，若工程存在质量问题且承包人未履行修复义务，发包人仍有权拒绝退还履约保证金或要求承包人承担相应的修复费用。建议与行动指南对于承包人而言，建议在签订合同时就明确履约保证金的退还条件、时间等条款，以避免后续争议。对于发包人而言，应严格按照合同约定履行退还履约保证金的义务，以维护良好的商业信誉和合作关系。若双方就履约保证金的退还问题存在争议，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况制定合适的解决方案。综上所述，履约保证金的退还时间并非绝对固定在质保期满后，而是应根据合同约定、交易习惯以及相关法律法规进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。

履约保证金是否可以在质保期后退还，这主要取决于合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：合同约定优先：在建设工程合同中，履约保证金的退还通常会在合同中明确约定。如果合同中明确规定了履约保证金在质保期满后无息退还，或者规定了具体的退还条件和程序，那么双方应当按照合同约定执行。例子：假设合同中约定“履约保证金在工程竣工验收合格且质保期满后无息退还”，那么在该条件满足时，发包人应当退还履约保证金。法律法规的补充：如果合同中没有明确约定履约保证金的退还时间和条件，那么可以参照相关法律法规的规定。虽然直接的法律法规可能并未明确规定履约保证金的退还时间，但可以根据《民法典》等法律法规中关于合同履行、担保等条款的精神进行推断。法律背景：根据《民法典》的相关规定，合同双方应当遵循诚实信用原则，按照约定履行自己的义务。如果合同中没有约定或者约定不明确，可以参照交易习惯或者相关法律法规的规定。在建设工程合同中，质保期是工程质量的保证期间，履约保证金作为对承包人履行合同义务的一种担保，其退还通常与质保期的结束相关联。质保期与履约保证金的关系：质保期是工程竣工后，承包人对工程质量承担保修责任的期间。履约保证金则是承包人为保证履行合同义务而向发包人提供的一种担保。逻辑分析：在质保期内，如果工程出现质量问题，发包人有权要求承包人进行维修或赔偿。此时，履约保证金可以作为发包人的一种保障。但是，在质保期满后，如果工程没有出现质量问题或者承包人已经按照约定进行了维修或赔偿，那么发包人继续扣留履约保证金就缺乏合理依据。可能的法律后果：如果发包人在质保期满后无正当理由拒绝退还履约保证金，承包人可以通过法律途径维护自己的权益。这可能包括向法院提起诉讼或者申请仲裁等。法律建议：为了避免纠纷的发生，双方在签订合同时应当明确约定履约保证金的退还时间和条件。同时，在质保期满后，如果发包人拒绝退还履约保证金，承包人应当及时收集证据并寻求法律帮助。综上所述，履约保证金是否可以在质保期后退还主要取决于合同中的具体约定。如果合同中有明确约定，则按照约定执行；如果合同中没有约定或者约定不明确，则可以参照相关法律法规的规定和交易习惯进行推断。在任何情况下，双方都应当遵循诚实信用原则，按照约定履行自己的义务。如果你有具体的合同条款或者遇到相关纠纷，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律建议。

结论：政府采购的履约保证金在特定条件下，即质保期完成且供应商完全履行了质量责任后，是可以退还的。详细分析：履约保证金与质保金的关系：在政府采购项目中，履约保证金和质保金虽然都是作为供应商履行合同义务的一种担保方式，但它们在性质、目的和退还条件上可能有所不同。履约保证金主要确保供应商按合同约定履行义务，而质保金则更侧重于确保供应商在质保期内提供合格的产品或服务。不过，在某些情况下，履约保证金可能也承担了一部分质保金的功能，具体取决于合同条款的约定。质保金的退还机制：根据相关法律法规和政策规定，以及律师见解，质保期届满且供应商完全履行了质量责任后，采购人应及时足额退还质保金。这一原则同样适用于履约保证金，如果履约保证金在合同中被约定为承担质保金的功能，或者合同中明确规定了履约保证金在质保期完成后的退还条件，那么供应商在满足这些条件后，有权要求退还履约保证金。合同条款的重要性：合同是双方权利和义务的法律依据。因此，在政府采购项目中，合同中应明确约定履约保证金的数额、收取方式、退还机制及违约责任等条款。特别是关于退还机制的部分，应详细规定退还的条件、时间和方式，以避免因合同条款不明确而引发的纠纷。实际操作中的注意事项：供应商在签订合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于履约保证金的退还部分，确保自己的权益得到充分保障。在质保期内，供应商应严格按照合同约定提供产品或服务，确保质量符合标准，以避免因质量问题而影响履约保证金的退还。如果采购人拖延退还履约保证金，供应商可以通过法律途径维护自己的权益，如向相关部门投诉或提起诉讼等。建议：对于供应商而言，在签订政府采购合同时，应充分了解并明确履约保证金的退还条件和流程，确保自己的合法权益得到保障。对于采购人而言，应严格按照合同约定和法律法规的要求，及时足额退还符合条件的履约保证金，以维护良好的政府采购市场秩序和供应商的合法权益。如有任何关于政府采购履约保证金退还的具体问题或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。

履约保证金可以设置为质保期满后退还，但需满足一定条件并注意相关法律风险。以下从不同角度为你详细分析：一、合同自由原则下的合法性根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同双方当事人在平等、自愿的基础上，可以就合同的内容进行自由约定，包括履约保证金的退还条件。因此，将履约保证金的退还设置为质保期满后退还，在合同双方达成一致意见的情况下，是合法的。这种约定体现了合同自由原则，有助于明确双方的权利和义务，减少纠纷的发生。二、质保期与履约保证金退还的关联性质保期是产品质量保证期限，是卖方对产品质量承担保证责任的期间。而履约保证金则是为了确保合同履行而由一方当事人向另一方当事人提供的担保。将履约保证金的退还与质保期挂钩，可以作为一种激励和约束机制。一方面，它鼓励卖方在质保期内认真履行质量保证义务，确保产品质量符合合同约定；另一方面，它也约束买方在质保期内不得无故拒绝接收货物或提出不合理要求，从而维护合同的稳定性和公平性。三、需要注意的法律风险合同条款的明确性：在将履约保证金的退还设置为质保期满后退还时，合同双方应明确约定质保期的具体期限、履约保证金的金额、退还条件及方式等关键条款。避免因条款模糊或不明确而引发纠纷。质保期与保修期的区别：质保期与保修期虽然都涉及产品质量保证，但它们的性质和目的有所不同。质保期是卖方对产品质量承担保证责任的期间，而保修期则是卖方在质保期外对产品质量问题提供维修服务的期间。在设置履约保证金退还条件时，应明确区分质保期和保修期，避免混淆。合法合规性审查：在签订合同时，双方应确保合同内容符合相关法律法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定或公序良俗。否则，该条款可能被认定为无效，从而影响履约保证金的退还。四、实际操作建议在合同中明确约定：双方应在合同中明确约定履约保证金的退还条件、期限及方式等关键条款，确保合同内容清晰、明确、无歧义。保留相关证据：在合同履行过程中，双方应妥善保管与履约保证金相关的证据材料，如支付凭证、收据、合同文本等。以便在发生纠纷时能够提供有力的证据支持自己的主张。及时沟通协商：在质保期内或质保期满后，如双方对履约保证金的退还存在争议或分歧，应及时沟通协商，寻求妥善解决方案。避免因沟通不畅或协商不成而引发不必要的法律纠纷。如有任何合同纠纷或法律疑问，欢迎直接向我咨询。

货物类采购可以要求质保。以下从不同角度为您详细分析：一、法律角度根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，买卖合同的出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。如果出卖人交付的标的物不符合质量要求，买受人有权要求其承担违约责任，这包括但不限于修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等。在货物类采购中，买受人作为采购方，完全有权要求出卖人（供应商）提供质保服务，以确保所采购的货物符合约定的质量标准。二、合同角度在货物类采购合同中，通常会明确约定货物的质量标准、质保期限以及质保责任等条款。这些条款是双方协商一致的结果，具有法律约束力。如果合同中明确约定了质保条款，那么买受人就有权依据合同要求出卖人提供质保服务。如果出卖人拒绝提供质保服务，买受人可以通过法律途径维护自己的合法权益。三、实际操作角度在实际操作中，货物类采购的质保要求通常体现在以下几个方面：质保期限：明确货物的质保期限，这是买受人要求出卖人提供质保服务的时间范围。质保内容：详细约定质保服务的具体内容，如修理、更换、退货等。这有助于买受人在货物出现质量问题时，能够迅速、有效地解决问题。质保责任：明确出卖人在质保期限内应承担的责任，如因货物质量问题给买受人造成损失的，出卖人应承担相应的赔偿责任。四、建议与注意事项在签订采购合同时，务必明确约定质保条款：包括质保期限、质保内容、质保责任等。这有助于在货物出现质量问题时，能够迅速、有效地解决问题，并维护自己的合法权益。在质保期限内，及时关注货物的质量状况：如果发现货物存在质量问题，应及时与出卖人联系，要求其提供质保服务。如果出卖人拒绝提供质保服务或未能及时解决问题，买受人可以通过法律途径维护自己的合法权益。保留相关证据：在要求出卖人提供质保服务时，买受人应保留好相关证据，如采购合同、质保条款、货物质量问题的照片或视频等。这些证据有助于在需要时证明自己的权益。如果您在货物类采购中遇到了质保问题，或者对质保条款有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。

选择收取质保金的，一般不能再要求履约保证金。下面我将从法律角度和实际操作层面对此进行详细解释：法律角度质保金与履约保证金的性质：质保金：通常用于保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。它是工程质量保证的一种经济手段，旨在确保工程在交付后的一段时间内，如出现质量问题，承包人能够负责修复。履约保证金：则是为了保证承包人能够按照合同约定全面、适当地履行合同义务而缴纳的资金。它更多地关注承包人的履约能力和行为，而非仅仅是工程质量。两者的关系与选择：在建设工程合同中，质保金和履约保证金虽然都是为了保证合同的顺利履行而设置的，但它们的侧重点不同，且通常不会同时收取。因为两者在功能上存在一定的重叠，即都是为了保障发包人的权益。选择收取质保金还是履约保证金，通常取决于发包人的具体需求和工程项目的特点。如果发包人更关注工程质量，可能会选择收取质保金；如果发包人更关注承包人的履约能力，则可能会选择履约保证金。实际操作层面行业惯例：在建设工程领域，通常不会同时收取质保金和履约保证金。这是因为两者在功能上有所重叠，同时收取可能会增加承包人的经济负担，也不利于合同的顺利履行。合同约定：当然，具体是否同时收取质保金和履约保证金，还需要根据双方当事人在合同中的约定来确定。如果合同中有明确约定可以同时收取，那么按照合同约定执行即可。但如果没有明确约定，或者约定不明确，那么通常应当遵循行业惯例和法律法规的规定。综上所述，选择收取质保金的，一般不能再要求履约保证金。这是因为两者在功能上有所重叠，且同时收取可能会增加承包人的经济负担和合同的复杂性。如果发包人有特殊需求或担忧，可以通过其他方式（如加强合同管理、设置违约条款等）来保障自己的权益。

结论前置：政府采购退还履约保证金后，质保期内供应商仍需按照合同约定履行质保义务，采购人也有权依据合同要求供应商承担质保责任。以下从不同角度进行详细分析：合同约定角度在政府采购合同中，通常会明确约定质保期、质保范围以及质保期内供应商的责任和义务。即使履约保证金已经退还，合同中关于质保的条款依然有效。例如，合同可能规定在质保期内，供应商需免费维修或更换有质量问题的货物、工程或服务。所以，供应商不能因为履约保证金退还而免除质保责任，否则将构成违约，采购人有权依据合同追究其违约责任，包括要求其继续履行质保义务、赔偿损失等。若合同中对质保期内的责任没有明确约定或者约定不明确，根据《中华人民共和国民法典》第五百一十条的规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。在政府采购领域，通常会有相关的行业交易习惯和规范可供参考。法律责任角度从法律层面看，履约保证金和质保责任是两个不同的概念。履约保证金是为了保证供应商按照合同约定履行义务而缴纳的，在供应商履行完合同主要义务后，经采购人确认可以退还。而质保责任是基于产品质量保证的需要，在质保期内供应商对产品或服务的质量承担的法定或约定义务。即使没有履约保证金作为担保，供应商也不能逃避质保责任。如果供应商在质保期内不履行质保义务，采购人可以通过法律途径维护自己的合法权益，如向法院提起诉讼，要求供应商承担相应的法律责任。实际操作角度在实际操作中，采购人在退还履约保证金前，一般会对供应商的履约情况进行全面审查，包括货物或服务的质量是否符合要求、是否完成了合同约定的各项义务等。只有在确认供应商履约无误后，才会退还履约保证金。但这并不意味着质保期的责任也随之免除。在质保期内，采购人应密切关注货物或服务的质量状况，一旦发现问题，及时通知供应商进行处理。供应商应积极响应采购人的要求，按照合同约定履行质保义务。如果供应商拒绝履行或拖延履行，采购人可以采取相应的措施，如自行安排维修或更换，费用由供应商承担，或者从其他应付款项中扣除相应的费用等。建议：对于供应商来说，要严格遵守合同约定，在质保期内认真履行质保义务，避免因违约而承担不必要的法律责任和经济损失。对于采购人而言，在退还履约保证金后，仍要保留好与合同履行和质保相关的证据，如验收报告、沟通记录等，以便在需要时维护自己的合法权益。如果在质保期内遇到问题，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决争议。如有进一步的法律疑问，可直接向我咨询。

结论：履约保证金的退还时间，需根据合同中的具体约定来确定。若合同中明确约定质保期后退还，则应按此执行；若合同未明确约定，则需结合交易习惯、合同目的及公平原则等因素综合判断，通常情况下，在货物验收合格且质保期无质量问题后退还履约保证金是较为合理的做法。详细分析：合同约定优先：在合同纠纷中，合同是双方权利义务的基础。如果合同中明确规定了履约保证金的退还时间，比如“货物验收合格后一年，即质保期满后退还履约保证金”，那么双方应当按照合同约定执行。这种情况下，合同约定具有最高的法律效力。合同未约定或约定不明：如果合同中没有明确约定履约保证金的退还时间，或者约定不明确，那么就需要根据交易习惯、合同目的以及公平原则等因素来综合判断。交易习惯：在建设工程或货物买卖领域，通常会有一定的行业惯例或交易习惯。比如，履约保证金可能在货物验收合格后的一段时间内退还，或者是在质保期满且无质量问题后退还。如果双方都能接受并遵循这些习惯，那么可以作为判断的依据。合同目的：履约保证金的目的是为了确保合同的履行，特别是保证货物或工程的质量。因此，在考虑退还时间时，应当考虑到这一目的。如果质保期是确保货物质量的重要期限，那么在质保期满后退还履约保证金是合理的。公平原则：在合同未明确约定的情况下，应当遵循公平原则来处理。如果过早退还履约保证金，可能会损害买方的利益，因为买方在质保期内仍然需要承担货物可能出现的质量问题的风险。因此，从公平角度出发，质保期后退还履约保证金也是合理的。实际操作建议：对于卖方而言，如果希望尽早收回履约保证金，可以在合同中明确约定验收合格后的一段时间内退还，但同时需要考虑到质保期的风险，可能需要通过其他方式（如提供质量保证函）来确保货物质量。对于买方而言，如果希望确保货物质量，可以在合同中明确约定质保期后退还履约保证金，以此作为对卖方的一种约束。在实际操作中，双方还可以考虑在合同中设置一些灵活的条款，比如根据货物质量的实际情况来调整履约保证金的退还时间或比例。后续行动建议：如果双方对履约保证金的退还时间存在争议，建议首先通过协商来解决。协商不成时，可以寻求第三方调解或仲裁机构的帮助。在签订合同时，双方应当尽可能明确、具体地约定履约保证金的退还时间、条件等条款，以避免后续产生争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

货物类采购中，履约保证金和质量保证金可以一起收取，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下是对此问题的详细分析：一、法律依据与合理性法律依据：履约保证金和质量保证金分别依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《建设工程质量保证金管理办法》（虽主要针对建设工程，但对其他采购项目有参考价值）等法律法规进行规定。这些法律法规并未禁止同时收取履约保证金和质量保证金，只要收取行为合法合规，且符合合同约定和行业惯例。合理性：履约保证金旨在确保供应商按合同履行义务，降低采购方因供应商违约而遭受的风险。质量保证金则用于保证产品或服务的质量，激励供应商提高产品质量和服务水平，同时降低采购方的质量风险。两者目的不同，但共同构成了对供应商行为的约束和保障，因此可以一起收取。二、收取条件与限制收取标准：履约保证金的金额通常根据合同金额、项目风险、供应商信誉等因素确定，且不得超过政府采购合同金额的10%（对于政府采购项目）。质量保证金的收取比例则通常根据产品或服务的性质、使用寿命及行业惯例等因素确定，总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%（对于建设工程领域），其他采购项目可参考此标准或根据合同约定执行。提交方式：履约保证金和质量保证金均可以以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。银行保函是最常见且被广泛接受的形式。合同约定：双方应在合同中明确约定保证金的具体金额、提交方式、退还条件、扣除规则及质保期限等关键条款。合同约定应合法合规，不得违反相关法律法规和政策规定。三、实际操作中的注意事项避免重复收取：在收取履约保证金和质量保证金时，应确保两者不重复覆盖同一风险点。例如，如果履约保证金已经涵盖了供应商违约的风险，那么质量保证金应专注于产品质量的风险。合理确定金额：应根据项目实际情况和风险评估结果，合理确定履约保证金和质量保证金的金额。避免过高或过低的金额导致合同执行困难或采购方风险增加。明确退还条件：应在合同中明确约定保证金的退还条件和时间节点。例如，履约保证金可在供应商完全履行完合同义务并经验收合格后退还；质量保证金则可在质保期届满且无质量问题后退还。依法处理争议：如遇争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成时，可依法向有管辖权的法院提起诉讼或申请仲裁。四、法律后果与风险提示违法收取的后果：如果采购方违法收取履约保证金或质量保证金，如超过法定比例或未按照合同约定退还等，供应商有权要求采购方返还并可能要求赔偿损失。合同违约的风险：如果供应商未按照合同约定履行义务或提供的产品或服务存在质量问题，采购方有权按照合同约定扣除相应的保证金用于维修或赔偿损失。但扣除金额应与实际损失相当，并及时通知供应商。建议：在货物类采购中，如果采购方和供应商均同意并明确约定在合同中同时收取履约保证金和质量保证金，且收取行为合法合规、符合行业惯例和合同约定，那么这种做法是可行的。但双方应谨慎处理这两种保证金的相关事宜，以确保合同的顺利执行和双方的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

履约保证金是否可以等质保期满后再返回，这主要取决于合同双方的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：合同约定优先：在建设工程合同中，履约保证金的返还时间和条件通常由合同双方自行约定。如果合同中明确规定了履约保证金在质保期满后返还，那么双方应当遵循这一约定。例如，合同可能规定：“承包人提交的履约保证金，在工程竣工验收合格且质保期满后，无质量问题的情况下，发包人应在XX个工作日内无息退还。” 法律法规的补充作用：如果合同中没有明确约定履约保证金的返还时间，或者约定不明确，那么可以参照相关法律法规的规定。根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，履约保证金作为担保合同履行的一种方式，其返还应当遵循诚实信用原则和公平原则。在质保期满且工程无质量问题的情况下，发包人应当及时退还履约保证金。质保期与履约保证金的关系：质保期是工程竣工后，承包人对工程质量承担保修责任的期限。履约保证金则是为了确保承包人能够按照合同约定履行义务而提交的一种担保。质保期的长短和履约保证金的金额、返还条件等，都是合同双方在签订合同时需要协商确定的重要内容。因此，质保期满后是否返还履约保证金，应当根据合同的具体约定来判断。实际操作中的注意事项：在实际操作中，为了避免纠纷和争议，合同双方应当在签订合同时就明确约定履约保证金的返还时间和条件。如果合同中没有明确约定，或者约定存在歧义，双方可以协商补充协议或者寻求法律途径解决。另外，发包人在退还履约保证金时，应当确保工程无质量问题，并且已经完成了所有的保修责任。否则，发包人有权根据合同约定或者法律法规的规定，扣除相应的费用后再退还剩余部分。建议：对于承包人而言，在签订合同时应当仔细阅读合同条款，特别是关于履约保证金的返还时间和条件的部分。如果有任何疑问或者不明确的地方，应当及时与发包人沟通并协商补充协议。对于发包人而言，在退还履约保证金时应当严格遵守合同约定和法律法规的规定，确保工程无质量问题并且已经完成了所有的保修责任。同时，也应当保留好相关的证据和文件，以备不时之需。如果您在建设工程合同中遇到了关于履约保证金返还的问题，或者有任何其他法律疑问，都可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。