自然人可以将自有林木支付工钱发包给其他自然人雇用小工实施采伐作业，但这一行为必须严格遵守相关法律法规，否则可能面临法律责任。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、法律主体资格与行为性质

1. 发包方资格：自然人作为林木的所有者，依法享有对林木的处分权，包括采伐权。因此，自然人作为发包方，在法律上是具备资格的。
2. 承包方资格：承包方同样应为具备完全民事行为能力的自然人。若承包方不具备相应的资质或能力，可能导致合同无效或引发安全事故，发包方可能需承担相应责任。
3. 行为性质：此行为属于承揽合同关系，即发包方将采伐作业发包给承包方，承包方负责组织人员完成采伐任务，并承担相应责任。

二、法律法规遵循

1. 林木采伐许可：根据《中华人民共和国森林法》及相关规定，采伐林木必须申请采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐。无论发包方还是承包方，均需确保采伐作业符合许可证的要求。
2. 安全生产责任：承包方在采伐过程中应严格遵守安全生产规定，确保作业安全。若因承包方原因导致安全事故，承包方应承担相应责任。同时，发包方也有义务对承包方的安全生产进行监督和检查。
3. 劳动权益保护：若承包方雇用小工进行采伐作业，应依法与小工签订劳动合同，保障小工的劳动权益。包括但不限于支付劳动报酬、提供劳动保护条件、缴纳社会保险等。

三、法律风险与防范

1. 合同风险：发包方与承包方应签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同中应包含采伐范围、采伐期限、采伐方式、安全责任、劳动权益保护等条款，以避免纠纷的发生。
2. 违法风险：若采伐作业未取得采伐许可证或违反许可证的规定进行采伐，可能构成违法采伐行为，面临行政处罚甚至刑事责任。因此，双方应确保采伐作业的合法性。
3. 事故风险：采伐作业具有一定的危险性，若发生安全事故，可能给双方带来巨大的经济损失和法律责任。因此，双方应加强安全生产管理，确保作业安全。

四、实际操作建议

1. 咨询专业意见：在进行采伐作业前，建议咨询当地林业主管部门或专业律师的意见，了解相关法律法规和政策要求。
2. 完善合同条款：签订合同时，应确保合同条款的完善性和合法性，明确双方的权利和义务以及违约责任等。
3. 加强监督管理：在采伐过程中，发包方应加强对承包方的监督和管理，确保采伐作业的合法性和安全性。

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