关于您提出的“在工地非吸烟区吸烟罚款500是否合法”的问题，这确实是一个涉及法律与管理实践的重要议题。以下是我为您提供的详细分析：

一、罚款行为的合法性基础

首先，我们需要明确罚款行为的合法性来源。罚款本质上是一种行政处罚行为，根据《行政处罚法》的规定，只有具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内才能实施行政处罚。公司或工地作为普通的民事主体，并不具备行政处罚权，因此，从这一角度看，直接对员工或工人进行罚款处罚是不合法的。

二、工地特定情境下的分析

然而，在工地这一特定情境下，我们需要考虑更多的因素。工地往往存在易燃、易爆材料和危险因素，抽烟可能引发火灾等安全事故，严重威胁到工人的生命安全和工地的财产安全。因此，为了保障安全生产秩序，施工单位有权制定安全规章制度，对危及安全的行为进行处罚。

1. 基于合同约定：

   • 如果劳动合同或工地规章制度中明确规定了禁止在非吸烟区吸烟及相应的处罚措施，并且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么按照约定对抽烟行为进行罚款在合同层面是合法的。但前提是，这些规定必须在签订合同时已被劳动者知晓并同意。

2. 基于安全管理需要：

   • 施工单位为了保障安全生产，有权制定严格的安全规章制度。在存放大量易燃易爆化学品的工地，明确禁止吸烟并设置警示标志是必要的。对于违反这些规定的行为，施工单位可以采取一定的处罚措施，但应确保处罚措施的合法性和合理性。

三、罚款金额的合理性

即使存在合同约定或安全管理需要，罚款金额也应当合理。过高的罚款金额可能构成对劳动者权益的侵害，是不合法的。例如，规定在非吸烟区吸烟一次罚款500元，这个金额是否合理需要结合具体情况来判断。如果这一金额明显超出了合理范围，或者与抽烟行为的性质和可能造成的影响不相称，那么这种罚款是不合法的。

四、合法的管理方式与建议

1. 完善规章制度：

   • 施工单位应制定完善的规章制度，明确禁止在非吸烟区吸烟及相应的处罚措施，并确保这些规定不违反法律法规的强制性规定。同时，这些规定应在签订合同时告知劳动者，并征得他们的同意。

2. 加强安全教育：

   • 施工单位应加强安全教育，提高劳动者的安全意识，让他们了解在非吸烟区吸烟可能带来的安全隐患和后果。通过培训、宣传等方式，增强劳动者的安全责任感和自我保护意识。

3. 合理设定罚款金额：

   • 如需对在非吸烟区吸烟的行为进行罚款，应合理设定罚款金额。罚款金额应与抽烟行为的性质和可能造成的影响相称，避免过高或过低的罚款金额。

4. 考虑其他处罚措施：

   • 除了罚款外，施工单位还可以考虑采取其他处罚措施，如警告、记过、解除劳动合同等。这些处罚措施也应在符合法律法规的前提下进行，并确保程序合规。

5. 提供法律救济途径：

   • 如果劳动者对罚款行为不服，认为侵犯了自己的合法权益，可以依法提起劳动仲裁或诉讼来维护自己的权益。施工单位应尊重劳动者的法律救济权利，积极配合相关部门的调查和处理。

五、结论

综上所述，工地规定在非吸烟区吸烟罚款500元的合法性并非一概而论。如果这一规定是基于合同约定或安全管理需要，并且罚款金额合理、程序合规，那么这种罚款在特定情境下可能是合法的。但无论如何，施工单位都应确保罚款行为的合法性和合理性，尊重劳动者的合法权益。同时，劳动者也应遵守相关规定，共同维护良好的工作环境和秩序。