工程承包公司伪造假送货单骗取工程款数额特别巨大的情况，并不属于民事纠纷，而是涉嫌刑事犯罪，具体可能构成合同诈骗罪或诈骗罪。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律性质分析

1. 民事纠纷与刑事犯罪的界限：

   • 民事纠纷通常涉及平等主体之间的财产关系或人身关系纠纷，如合同违约、侵权等，其解决方式主要是通过协商、调解、仲裁或诉讼等民事手段。
   • 刑事犯罪则是指违反刑法规定，侵害国家、社会或个人利益，应受刑罚处罚的行为。其解决方式是通过刑事诉讼程序，由国家公诉机关提起公诉，法院进行审判。

2. 伪造假送货单骗取工程款的行为性质：

   • 伪造假送货单是一种虚构事实、隐瞒真相的行为，其目的在于骗取工程款。
   • 当这种行为涉及的数额特别巨大时，就超出了民事纠纷的范畴，构成了刑事犯罪。因为此时行为人的行为已经严重侵害了工程发包方的财产权益，破坏了市场经济秩序，具有严重的社会危害性。

二、可能构成的罪名

1. 合同诈骗罪：

   • 如果工程承包公司在签订、履行合同过程中，通过伪造假送货单等手段骗取工程款，且数额特别巨大，那么该行为可能构成合同诈骗罪。
   • 合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。

2. 诈骗罪：

   • 如果工程承包公司的行为不局限于合同签订、履行过程中，而是更广泛地通过伪造假送货单等手段骗取工程款，且数额特别巨大，那么该行为也可能构成诈骗罪。
   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

三、法律后果

1. 刑事处罚：

   • 如果工程承包公司的行为被认定为合同诈骗罪或诈骗罪，且数额特别巨大，那么行为人将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑（在诈骗罪中，数额特别巨大且情节特别严重的，可处无期徒刑或死刑，并处没收财产；但合同诈骗罪最高刑为无期徒刑）。

2. 民事赔偿：

   • 除了刑事处罚外，工程承包公司还需要承担民事赔偿责任，即赔偿因其诈骗行为给工程发包方造成的损失。

四、建议

1. 立即报警：

   • 如果发现工程承包公司存在伪造假送货单骗取工程款的行为，且数额特别巨大，建议立即向公安机关报案，以便及时启动刑事诉讼程序。

2. 收集证据：

   • 在报案前或报案过程中，应尽可能收集相关证据，如伪造的送货单、合同、付款凭证等，以便为后续的刑事诉讼和民事赔偿提供有力支持。

3. 咨询专业律师：

   • 由于此类案件涉及复杂的法律问题和刑事诉讼程序，建议咨询专业律师以获取更详细的法律建议和帮助。当然，你可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供针对性的法律意见。

综上所述，工程承包公司伪造假送货单骗取工程款数额特别巨大的情况并不属于民事纠纷，而是涉嫌刑事犯罪。因此，应依法追究行为人的刑事责任，并要求其承担民事赔偿责任。