关于政府人员开会是否可以不带工作证的问题，这主要取决于会议的具体规定和要求。根据我们找到的会议相关须知和证件使用说明，可以明确以下几点：

首先，无论是委员、特邀人员、列席人员还是工作人员，在进入会场和驻地时，通常都需要佩戴相应的证件。对于工作人员而言，他们需要凭工作证进入会场和驻地。这是会议组织方为了确保会议的安全、有序进行而设定的基本规定。

其次，会议证件不仅作为身份识别的依据，还涉及到会议签到、对号入座等环节。例如，在参加全体会议时，委员和列席人员需要凭证签到进入大会堂主会场并对号入座。这进一步强调了证件在会议中的重要性。

再者，从会议纪律和保密工作的角度来看，佩戴证件也是必要的。它有助于会议组织方对参会人员进行有效的管理和监督，确保会议内容的保密性，防止未授权人员进入会场或接触会议资料。

综合以上分析，我们可以得出结论：在大多数情况下，政府人员开会是需要佩戴工作证的。这是会议组织方为了确保会议的安全、有序和保密性而设定的基本要求。当然，也存在一些特殊情况或例外，比如某些内部会议或小型研讨会可能对证件的要求不那么严格。但总体来说，为了遵守会议规定和确保会议的顺利进行，建议政府人员在开会时携带并佩戴好工作证。

如果确实因为某些特殊原因无法携带工作证，建议提前与会议组织方沟通并说明情况，以便他们做出相应的安排或提供替代方案。