返聘不签合同，并不直接等同于非法用工，但确实存在法律风险和问题。以下从几个角度详细分析：

1. 返聘关系的法律性质：

   • 返聘，通常指的是已达到或超过法定退休年龄的人员，被原单位或其他单位再次聘用。这种关系在法律上并不完全等同于传统的劳动关系，而是更倾向于一种劳务关系。
   • 在劳务关系中，双方的权利义务主要由双方协商确定，并不完全受《劳动法》或《劳动合同法》的调整。因此，不签订书面合同，并不直接违反这些法律中关于必须签订书面劳动合同的规定。

2. 不签合同的风险：

   • 对于返聘人员：不签订书面合同可能导致返聘人员在工作过程中权益受损时，难以通过法律途径维护自己的权益。例如，如果发生工伤或工作过程中受到伤害，没有书面合同可能使得返聘人员在主张赔偿时面临困难。
   • 对于用人单位：不签订书面合同也可能带来法律风险。虽然返聘关系可能不受《劳动法》或《劳动合同法》的完全调整，但如果返聘人员在工作过程中发生意外或纠纷，用人单位仍可能因未签订书面合同而承担一定的法律责任，如支付未签订合同期间的双倍工资（在特定情况下，如返聘人员未享受养老保险待遇且符合劳动关系特征时）、赔偿损失等。

3. 非法用工的界定：

   • 非法用工通常指的是违反劳动法律法规规定，使用童工、未办理用工手续或未签订劳动合同等违法行为。在返聘的情境下，如果返聘人员已达到或超过法定退休年龄，且双方明确为劳务关系，那么不签订合同并不直接构成非法用工。
   • 但是，如果返聘人员实际上并未达到退休年龄，或者双方的关系更接近于劳动关系而非劳务关系，那么不签订合同就可能构成非法用工或违反相关劳动法律法规。

4. 建议：

   • 对于返聘人员：在接受返聘时，应尽量与用人单位签订书面合同，明确双方的权利义务、工作内容、报酬支付等条款，以保障自己的合法权益。
   • 对于用人单位：在返聘人员时，也应主动提出签订书面合同，以明确双方的关系和权利义务，避免潜在的法律风险。同时，用人单位还应为返聘人员购买相应的商业保险，以应对可能发生的意外或纠纷。

总结来说，返聘不签合同并不直接等同于非法用工，但确实存在法律风险和问题。为了保障双方的权益，建议返聘人员和用人单位在返聘时签订书面合同。如果有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。