核心结论：政府采购投诉成立且合同处于履行初期时，处理方式需结合投诉事项对合同效力的影响程度，分情况采取不同措施，具体如下：

1. 若投诉事项直接影响合同效力（如采购程序违法、供应商资质造假等）

   • 处理原则：根据《政府采购法》第57条及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第31条，财政部门应认定采购活动违法，责令采购人终止合同履行，并从合格供应商中重新采购。
     
   • 操作要点：
     
     • 采购人需立即书面通知供应商停止履行合同，并说明理由；
       
     • 若供应商已履行部分义务（如交付部分货物），采购人应按实际履行情况结算款项，但不得继续支付后续费用；
       
     • 财政部门可对采购人、代理机构处以罚款，对直接责任人员给予处分。
       

2. 若投诉事项不直接影响合同效力（如采购文件存在歧义但未影响公平性、评审标准轻微瑕疵等）

   • 处理原则：根据《政府采购质疑和投诉办法》第32条，财政部门可认定投诉事项成立，但不终止合同履行，而是要求采购人限期改正违法行为（如修订采购文件、重新评审等）。
     
   • 操作要点：
     
     • 采购人需在财政部门规定的期限内完成整改，并提交整改报告；
       
     • 若整改涉及合同条款变更（如交付时间、付款方式），需与供应商协商一致并签订补充协议；
       
     • 财政部门对整改情况进行跟踪监督，确保采购活动合法合规。
       

3. 若合同已履行部分内容且终止成本过高（如大型设备已安装调试、服务已开展等）

   • 处理原则：根据《政府采购法实施条例》第71条，财政部门可综合考虑社会影响、成本效益等因素，允许合同继续履行，但需对采购人处以罚款，并责令其采取补救措施（如追加采购、赔偿损失等）。
     
   • 操作要点：
     
     • 采购人需提交书面申请，说明继续履行的必要性和可行性；
       
     • 财政部门组织专家论证，形成书面意见作为处理依据；
       
     • 采购人需与供应商签订补充协议，明确后续履行要求及责任划分。
       

风险提示：

• 采购人若擅自继续履行违法合同，可能面临财政部门罚款、行政处分，甚至被追究刑事责任（如构成滥用职权罪）；
  
• 供应商若拒绝配合终止合同或整改，采购人可依据《民法典》第563条解除合同，并要求其承担违约责任；
  
• 建议采购人在处理过程中全程留存书面证据（如通知函、整改报告、专家意见等），以备后续审计或诉讼。
  

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